问题——县城连接城市与乡村，是要素下沉、公共服务均衡和产业梯度转移的重要载体。近年来，广东县域城镇化开展，县（市）城镇化率提高到45.8%，县域经济规模达1.69万亿元，县城在人口集聚、产业承接和公共服务供给中的作用更加突出。但从发展质量看，一些县城仍有短板：产业支撑偏弱、公共服务供给不均、空间利用效率不高。有的园区承载能力不足、主导产业链条偏短；有的教育医疗、商贸物流等配套跟不上；有的建设用地碎片化、低效闲置地较多，导致项目落地难、成本偏高。
推进以县城为重要载体的新型城镇化，不能只停留在“建得起来”，更要做到“运转得好、留得住人、带得动乡”；以功能定位为牵引、以要素协同为抓手、以制度创新为保障，打通产业、人口、空间与资金的关键堵点，县城才能真正成为城乡融合发展的枢纽节点，为高质量发展提供更坚实的基层支撑。