首届基层社区多元协商与矛盾化解经验交流会在京举行 探索党建引领下的基层治理新路径

(问题)当前,城市社区治理面临多重挑战:一方面,人口结构多元、利益诉求细分,涉及物业服务、停车管理、电梯维修、公共空间利用等高频议题;另一方面,老旧小区“无物业”与新建小区“高标准期待”并存,矛盾类型从传统邻里纠纷延伸至公共服务供给、权责边界与治理规则的系统性问题。

如何把矛盾化解在萌芽,把共识凝聚在日常,成为提升基层治理效能的现实考题。

(原因)与会代表与专家分析认为,矛盾高发既有“结构性”因素,也有“机制性”短板:其一,部分社区治理仍停留在“事件驱动”,缺少常态化协商平台与规则化议事流程,导致小问题积累成大冲突;其二,物业治理存在权责不清、信息不对称、协同不足等现象,业主组织动员能力不均衡,形成“沟通断点”;其三,数字化工具在一些社区尚未充分融入治理链条,数据碎片化、业务条块化,使得问题发现、研判和闭环处置效率受限。

推进协商共治,需要在制度供给、能力建设和技术支撑上同步发力。

(影响)交流会上发布的《基层社区协商议事案例集》为上述难题提供了可对照的“实践样本”。

该案例集历经一个多月征集,从全国90余篇投稿中遴选47个典型案例,聚焦社区协商议事、矛盾纠纷化解以及数字化探索等内容。

与会领导向入选案例作者代表颁发荣誉证书,鼓励把一线经验沉淀为可复制、可推广的制度成果。

与会人士认为,案例化梳理不仅有助于总结“怎么做”,更关键在于提炼“为什么能做成”,以经验的可迁移性推动治理方式整体升级。

(对策)在案例分享环节,多地社区介绍了以党建引领为统领、以协商规则为抓手、以多方参与为支撑的具体做法。

北京市朝阳区奥运村南沙滩社区坚持“走动式工作法”20年,累计走访步数超过320万步,协调解决无物业小区治理问题1880余件,形成“小事不出院、大事不出街”的治理格局。

朝阳区来广营地区“和得来”议事会通过“四得工作法”广泛吸纳民意,建立“党委点题—社区报题—代表荐题—群众出题”的议题形成机制,推动电梯更换、零废弃花园营造等80余件民生实事落地。

海淀区上河村社区探索“六方治理合伙人”机制,针对高档小区短期内多次更换物业的困局,以协商促共识、以项目促信任,推动锅炉改造、电梯维修等工程实施,让居民在决策、监督、评估中全程参与,进一步重塑社区治理互信。

专家学者结合实践提出系统性建议。

北京联合大学相关负责人介绍“促参师”解决方案,通过培养本土议事主持人,推动居民按“动议—讨论—表决”的清晰流程参与协商,将停车难、电梯维修等高敏感议题转化为可讨论、可决策的共治议题,促进“冲突减量、共识增量、幸福增量”。

中国人民大学学者从物业治理的现实痛点出发,提出以党建引领强化统筹、以街乡赋权完善治理支撑、以业主组织提升自治能力的思路,强调要把组织体系优势转化为治理效能。

京津冀协同发展法律问题研究领域人士介绍智慧法律服务在部分社区开展试点的进展,围绕房产纠纷、家庭权益保护等具体场景提供便捷服务,探索把法治资源更精准地送到居民身边。

与会嘉宾普遍认为,协商平台建设、专业力量下沉与数字化支撑共同构成基层治理提质增效的重要路径。

(前景)从交流会释放的信息看,基层治理正呈现三个趋势:一是治理理念由“事后处置”向“源头预防”转变,通过常态走访、议题前置和规则化协商减少矛盾积压;二是治理结构由“单线管理”向“多元共治”转变,街道、社区、业委会、物业企业与社会组织形成更紧密的协同网络;三是治理方式由“经验应对”向“数智支撑”转变,依托数字平台提升诉求收集、过程公开、结果反馈和闭环管理能力。

下一步,多地有望围绕“标准化议事流程、专业化主持队伍、法治化纠纷化解、数字化治理工具”持续完善制度设计,推动协商成果从个案突破走向机制固化,形成更具韧性的社区治理体系。

从"替民做主"到"由民做主",从"矛盾中转站"到"共识孵化器",这场交流会折射出中国基层治理现代化的深刻变革。

当320万步的民情足迹与47个案例的制度结晶相互映照,展现的不仅是治理技术的升级,更是"以人民为中心"发展思想的生动实践。

在推进国家治理体系现代化的征程上,这些源自基层的智慧火花,正在汇聚成照亮治理创新的璀璨星河。