重大项目建设是扩大有效投资的重要抓手,也是稳增长、促发展的关键支撑。当前,经济下行压力加大、增长动力需要深入激发的背景下,有力进行重点项目建设显得尤为重要。这不仅关系到投资增速能否保持合理水平,更关系到经济结构优化升级和高质量发展目标的实现。 从项目储备看,需要在"精准"和"高质量"上下功夫。一上,要围绕国家重大战略和区域发展需求,重点谋划储备高标准农田、新能源跨区通道及储能设施、长江及黄河流域生态保护修复、数字经济基础设施等成熟度高的项目,充分利用超长期特别国债等政策机遇,确保项目储备与国家政策导向相适应。另一方面,要聚焦产业升级和转型发展需要,精准布局设备更新项目,涵盖石化、钢铁、有色金属、机械、轻工、医药及电子信息等传统优势产业,同时关注矿山安全、6G研发、智能温室等新兴领域,推动节能降耗、碳减排、数字化转型和智能制造等细分领域发展。此外,要系统谋划城市更新项目,包括城中村及危房改造、老旧小区改造、老旧街区厂区改造等,并围绕新型城镇化建设,谋划储备教育、医疗、交通、防灾减灾等民生和基础设施项目,形成梯次合理、储备充足的项目库。 从要素保障看,土地和审批是制约项目落地的两大关键因素。土地保障上,要坚持增量安排与存量盘活相结合,科学统筹建设用地计划指标,分级分类保障各类项目用地需求。同时,要深化前置环节改革,推行区域评估提前开展、全域整体评估、政府承担评估费用等创新做法,加快项目前期工作进度。要深化工业用地"标准地"改革,实现土地"按标出让"、企业"按标建设",提高建设用地利用效率。审批保障上,要以深化"放管服"改革为抓手,加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理,提升"全程网办"覆盖率和"一网通办"便捷度。要严格落实固定资产投资项目审批高效办成"一件事"工作方案,优化审批流程、精简审批要件,实现"同一出口、同一入口"全流程审批,大幅缩短项目审批周期,加快项目落地速度。 从项目管理看,需要建立健全常态化调度和协调服务机制。要充分运用国家重大项目库、投资项目在线审批监管平台等信息系统,对获得政策性资金支持的项目加大日常调度频次,及时掌握项目开工率、投资完成率等关键指标,确保完成年度目标任务。对调度中发现的建设进展缓慢项目要及时预警,深入分析问题根源,协调主管部门和单位妥善解决。要建立领导包抓责任制,加强与项目建设单位的沟通对接,深入项目一线了解建设需求,聚焦前期手续办理、建设条件落实等关键环节,帮助协调解决项目推进中的堵点难点,推动项目规范有序推进、早日建成见效。 这多项举措的实施,将有助于形成投资增长的强劲动力。通过高质量的项目储备,确保投资有充足的项目支撑;通过优化的要素保障,消除项目落地的制度障碍;通过加强的项目管理,提高投资的转化效率。这样既能扩大有效投资规模,又能提升投资质量,进而增强投资对经济增长的拉动作用,为经济平稳健康发展提供有力支撑。
重大项目建设既关乎当前经济稳定,更影响长远发展;实践证明,只有将政策红利转化为项目动能,通过制度创新破除要素制约,才能利用投资效益。这种系统推进模式值得各地借鉴。