问题——产业基础不弱，短板在"散"和"弱"。单丛茶是粤东特色优势产业之一——但在饶平部分产区——经营主体分散、标准体系不健全、加工能力参差不齐、品牌溢价不足等问题长期存在。一些村集体资产闲置、缺乏稳定收入来源，"增收难"与茶农"卖茶难、卖价不稳"相互叠加，制约了产业发展与乡村治理能力提升。同时，山区自然村服务半径大，农资供应、技术指导、质量检测等环节容易"断档"，绿色种植与质量管控推进难度较高。
饶平的探索表明，破解山区特色产业发展难题，关键在于构建有效的利益联结和组织协同机制；当政府的政策引导、供销社的服务网络、村集体的组织能力、农民的生产积极性有机结合，就能传递出发展动能。这个经验对于广大山区县域推进乡村振兴、壮大集体经济、促进共同富裕具有借鉴意义。随着改革的加快和模式的优化，饶平茶产业有望实现从规模扩张向质量效益转变，为粤东山区高质量发展探索出一条特色路径。