中国航空运输协会1月29日发布的征求意见稿，对航空公司座位分配制度作出系统规范，重点于兼顾航空公司运营需要与消费者权益。近期，部分航空公司通过“锁座”等方式压缩免费选座范围，引发旅客不满。背后原因在于行业规则不够统一，旅客的知情权与选择权保障不足。此次征求意见稿正是针对这个问题提出明确要求。 根据意见稿，航空公司需将经济舱座位明确划分为两类：免费可选座位供旅客无偿选择；预留座位分为运行保障性预留座位和增值服务性预留座位，其中增值服务性预留座位包括权益类预留和付费预留两种。 在座位比例上，意见稿给出分档标准：经济舱座位数160座以下的航班，免费可选座位不少于总座数的70%；160至200座的航班，不少于75%；超过200座的航班，不少于80%。这一设置按机型规模递进，便于落地执行。 值得关注的是，意见稿明确禁止国内航班开展付费选座业务，仅允许权益类预留座位用于积分或里程兑换。该规定旨在避免以付费选座变相提高出行成本，保障旅客基本权益。 为防止预留座位临近起飞才集中释放，意见稿要求权益类预留座位最晚应在航班计划起飞前3小时向旅客线上开放免费选择，给旅客留出更充分的选座时间，减少被动接受座位安排的情况。 在信息透明度上，意见稿要求航空公司在网络购票、值机等环节以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分兑换标准、预留座位释放时间等信息。座位图需用清晰标识区分不同座位类别，减少信息不清或引发误解的情况，帮助旅客作出更明晰的选择。 业内人士认为，该规则表明了行业规范与消费者保护的结合：既为航空公司保留必要的座位预留空间，满足运营和有关服务需求，也通过明确比例要求与信息披露，保障旅客的基本选座权利，有助于行业持续健康发展。
航空服务是现代交通运输体系的重要环节，规则是否清晰、执行是否到位，直接影响旅客出行体验。中国航协拟定的座位分配新规，既回应了旅客对选座权益关注，也为提升民航服务质量提供了制度支撑。在行业持续发展的背景下，如何深入细化服务标准、提升旅客满意度，仍是民航管理部门与从业者需要持续推进的工作。