作为广州中心城区之一,荔湾既承载老城更新、空间再造的现实任务,也面临产业结构升级、城市功能完善的迫切需求。
近期获批的2025年度首批成片开发方案,正是以“成片统筹、分类推进”为抓手,在有限土地资源中挖潜增效,为高质量发展提供可持续的空间支撑。
问题:中心城区发展空间约束与产业更新需求并存。
近年来,荔湾在白鹅潭商务区、海龙围科创区等重点板块加快建设,先进制造、科技创新、现代商贸与高端服务业对载体空间提出更高要求。
同时,部分城中村区域基础设施相对薄弱、土地利用效率不高、公共服务供给不足,既制约片区品质提升,也影响重大项目落地速度。
如何在依法合规前提下提升土地集约利用水平、推进城市更新与产业导入协同,成为亟待破解的关键课题。
原因:以制度化的成片开发提升土地要素配置效率。
从政策路径看,成片开发方案强调在规划引领下统筹征收、开发、建设与配套,避免“零散征收、碎片开发”导致的投入分散和公共设施滞后。
本次方案共划定14个区域,明确开发边界、规模与节奏,并将拟征收集体土地规模锁定在36.5324公顷,有利于把土地要素向重点平台、重点项目和公共配套集中。
与此同时,荔湾近年来探索城中村改造“依法征收、净地出让”等机制,也为后续片区统筹开发提供了可复制的操作经验与市场化路径。
影响:三大核心区域联动,有望带动产业、消费与城市功能再平衡。
从布局看,方案聚焦白鹅潭商务区与海龙围科创区两大平台,并通过多个片区建设形成支撑点。
位于海龙围科创区南部的岭南V谷东地块片区,叠加已落地的商业配套项目,有助于补齐园区生活服务、优化职住体验,并在广佛交界区域形成消费与服务联动,对提升科创载体综合吸引力具有现实意义。
位于白鹅潭商务区的山村、坑口等城中村改造片区,则在产业基础与城市更新之间寻找结合点:一方面依托既有产业资源推动现代商贸集聚,另一方面通过征拆与净地出让释放连片空间,为产业升级和城市功能完善打开通道。
此前坑口片区首宗“净地出让”地块成交,以及聚龙湾片区相关商业项目开放,也从侧面反映出市场主体对板块价值与发展预期的认可,预计将进一步带动周边就业、商业活力与公共服务提升。
对策:坚持规划引领、依法征收与产业导入并重,强化公共利益与市场机制协同。
业内人士认为,成片开发和城中村改造要取得实效,关键在于把握好“征收—供地—建设—运营”的全链条治理。
其一,强化规划统筹和用途管控,围绕产业定位同步配置交通、市政、公园绿地、教育医疗等公共服务,避免片区开发“重项目、轻配套”。
其二,严格依法依规推进土地征收与补偿安置,完善与居民、集体经济组织的沟通协商机制,把稳定预期、保障权益贯穿全过程。
其三,围绕白鹅潭商务区、海龙围科创区的主导产业方向,实行“项目跟着规划走、土地跟着项目走”,提高土地供给的精准性,推动平台招商、产业链招商与创新生态培育同步发力。
其四,优化“净地出让”等市场化工具的配套制度,提升土地整理效率与项目落地速度,同时加强对资金平衡、建设时序和风险防控的统筹,确保开发节奏与城市承载能力相匹配。
前景:更深融入大湾区协同发展,形成“产业集聚—功能完善—人口导入—价值提升”的良性循环。
随着方案落地,荔湾有望在广佛同城化和大湾区要素流动中发挥更明显的枢纽作用:一方面,通过更稳定的产业用地供给与更高质量的载体空间,吸引科技创新、现代商贸和高端服务业集聚;另一方面,通过基础设施提质升级与公共服务完善,提升城市品质和宜居水平,推动产城融合从“项目驱动”向“生态驱动”转变。
规划和自然资源部门表示,方案实施将促进荔湾与周边区域产业对接协作、创新融合与协同发展,并为构建现代产业体系、建设创新平台提供要素保障。
综合研判,在政策与市场双轮驱动下,荔湾重点板块或将加快形成新的增长极,为广州西部高质量发展提供更坚实支撑。
从茶叶飘香的古老商埠到现代产业集聚的创新高地,荔湾区正通过系统性土地开发书写城市更新的新篇章。
这片51.85公顷的土地,不仅是空间资源的重新配置,更是发展模式的深刻变革。
当传统产业根基遇上现代规划理念,广州西部这片热土正在大湾区建设的时代浪潮中,孕育出高质量发展的无限可能。