问题——花卉苗木产业是金华婺城的传统优势产业之一，但多年来企业分散、基地零碎、标准化水平不高等问题逐步显现。一方面，优质连片土地供给不足，企业扩张和转型空间受限；另一方面，部分林地效益偏低、经营粗放，生态资源向产业价值转化的路径不够顺畅，影响了产业提质与群众增收的同步推进。原因——产业转型对“空间”和“机制”提出了更高要求。随着市场需求从拼数量转向拼品质、景观和定制，企业不仅需要稳定的规模化种植基地，还需要采挖、流通、加工、展示等全链条配套。既要守住耕地红线、又要稳定森林覆盖率的约束下，传统靠“找地扩面”的方式越来越难；同时，审批成本偏高、管理标准不统一等问题，也削弱了经营主体的投入意愿。基于此，婺城区抓住省级林苗一体化改革试点机会，通过制度创新叠加资源整合，探索在不突破生态底线的前提下提升林地综合效益。影响——试点改革带来的变化正在加快显现。在新狮街道北部试点项目样板区，樱花、巨紫荆等开花树种与成列绿化苗木相互映衬，现场正进行移栽、浇灌、修剪等管护作业，高标准苗圃雏形已基本形成。企业上，首批入驻主体表示，园区交通和配套较完善，进场后可直接开展种植与管护，减少了前期整地和配套建设成本，也为从单一种植向“种植+展示+服务”等融合业态转型提供了条件。区域层面，通过将低产低效林地导入标准化、规模化经营，不仅提高了单位面积产出，也为产业链集聚提供了载体，有助于形成新的竞争优势。对策——项目建设强调“守住生态底线、提供标准化空间、减少制度负担”同步推进。据介绍，试点项目由婺城农发集团实施，总规划面积3826.5亩：北区涉及西陇水库、五石垅水库周边地块，南区为原花木交易市场及周边地块，形成“两区联动”的布局。建设坚持“不降低森林覆盖率、不占用耕地”的前提，按林业标准地模式推进，通过改造提升把现有林地转化为可持续经营的高标准苗圃，缓解产业用地紧张。同时，改革在政策机制上实现两项关键突破：一是林地郁闭度达到相应标准即可纳入森林覆盖率统计，为地方在守住生态红线的同时发展林下、林间产业提供了更清晰的操作路径；二是对实行苗圃化管理的花木采挖流程进行优化，降低经营主体制度性成本，让企业把更多精力用于品种选育、精细管护和市场开拓。目前，项目已对接多家花卉苗木企业，部分已签订意向协议，其余仍在持续洽谈，产业集聚效应逐步显现。前景——从“苗圃”走向“产业生态圈”，婺城下一步将把试点项目作为产业升级的重要抓手，依托本地花木产业基础，推动“林文旅”融合发展，计划完善商业配套，引入苗木深加工、科研育种、展示交易等主体，丰富园区业态，拓展消费场景，提升市民游客的参与度和体验。业内人士认为，若能在品种结构优化、品牌培育、质量标准和绿色管护体系上持续发力，并与城乡绿化、庭院经济、城市更新等需求建立稳定对接，项目有望从单一生产基地升级为集生产、交易、研发、体验于一体的综合平台，更打通“生态资源—产业价值—群众收益”的转化链条。
从曾经少人问津的荒山到如今初具规模的产业园区，婺城区的探索再次说明，制度创新能够有效释放发展空间。在乡村振兴深化的背景下，如何用体制机制改革激活沉睡资源，实现生态效益与经济效益的协同提升，该实践提供了可借鉴的路径。随着“林文旅”融合持续推进，这片土地正加快形成生态文明建设与乡村振兴相互促进的发展新图景。