问题——基层中医药服务发展仍面临管理标准不统一、资源分布不均等问题。随着人口老龄化和慢性病患者增加，居民对便捷、连续的医疗需求上升，乡镇卫生院和社区卫生服务中心常见病诊疗、康复管理诸上的压力加大。部分地区的基层医疗机构存中医科室设置不全、中药房条件参差不齐、专业人才不足等问题，影响了中医药服务的可及性和质量，也限制了其在预防保健和康复干预中的作用。 原因——现有制度规范与服务体系需同步优化。一上，部分规范制定较早，与当前法律法规的完善、基层医疗机构功能调整以及医疗卫生强基工程的要求存脱节；另一上，基层资源配置受地区经济水平、人才培养渠道、药事管理和信息化能力等因素制约，导致中医药服务的供给质量和安全管理存在短板。同时，紧密型医联体建设的推进对上下联动和资源共享提出更高要求，亟需通过统一标准推动基层中医药服务向规范化、体系化方向发展。 影响——新规范将为基层医疗“强基础、提质量、促协同”提供制度保障。此次修订以《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》等为依据，明确将中医药服务作为基层医疗机构的重要工作内容，要求独立设置中医科和中药房，配备符合中医特色的诊疗设备和场地，推动建设功能完善的中医综合服务区（中医馆）。此外，规范还要求地方中医药主管部门联合卫生健康、疾控等部门，将中医药服务纳入区域卫生规划和基层机构发展规划，并通过绩效评价和年度考核确保政策落地，实现从“建起来”到“管得住、用得好”的转变。 对策——以标准化建设为抓手，补齐设施、人才和服务短板。根据规范要求，基层中药房需配备调剂台、药柜、衡器及冷藏设备等，调剂室面积应与业务需求匹配；条件允许的地区可增设炮制室、煎药室。针对基层煎药和配送能力不足的问题，规范允许基层机构与上级中医医院或合规药品经营企业合作，探索中药饮片配送、代煎代送等服务模式，并鼓励依托医联体共享中药房，优化药事服务流程，提升效率。同时，规范强调合理配置中医药专业技术人员，要求中医类别医师依法执业，并提出中医医师占比的指导性要求，推动基层中医药服务能力从指标达标转向实际提升。 前景——基层中医药高质量发展将继续融入分级诊疗和健康治理体系。业内人士指出，新规范实施后，基层中医药服务将更注重预防、治疗与康复结合，在常见病、慢病管理、老年健康和康复理疗等领域形成可推广的服务模式。通过绩效评价和监督机制，基层中医药服务有望实现系统性提升；借助医联体协作和资源共享，上下级机构间的技术交流、药事支持和人才培养将更加顺畅。下一步，各地需结合实际完善配套政策，统筹资金投入、人才培养、信息互通和质量安全，确保政策落地见效，让群众切实受益。
这份规范既是对中医药传承创新的制度实践，也是构建优质高效医疗卫生体系的重要举措。当传统医学与现代管理标准相结合，不仅能为基层群众提供更便捷的健康服务，也为全球传统医学的融合发展贡献了中国智慧。其意义不仅限于医疗卫生领域，更成为中华文明现代化进程的生动体现。