上海的外滩是个向世界展示形象的窗口，这里的环境要是不好看，繁华的都市风貌就没法立起来。不过现在共享单车到处都是，加上本来就有的一些非机动车辆，把这地方弄得很拥挤。有时候高峰期，一天有好几万辆单车涌进来，根本停不下。乱停车把人行道都堵死了，也影响消防，大家投诉多得不行。刚开始的时候，大家觉得最简单的办法就是把这些车都清走算了。可后来一了解发现，情况没那么简单。本地居民希望解决最后一公里的问题，可是车子占用了人行道让他们没法走。写字楼的白领依赖共享单车上下班，又被外面的车海给挡住了去路。游客想骑自行车逛逛里弄，又希望街道整洁一点。 再加上那边商务活动密集，快递外卖又很多，停车资源本来就紧张。这就像大城市治理里常遇到的问题一样，既要照顾这头也要顾及那头。黄浦区没搞简单粗暴的一刀切处理方法，而是把这个问题当成深化党建引领基层治理的重要实践。核心就是要找出大家利益诉求的共同点，让公共利益最大化。去年七月，他们组织了个讨论会请居民、企业代表、专家学者等都来提意见。大家讨论得很热烈，有人建议用大数据测算不同时段的停车量，实行精细化管理；有人觉得应该建个平台实时显示空位；还有人提议跟外卖平台商量错峰配送；甚至有人提出开发楼宇地下空间来共享停车资源。 光靠人力搬车是没法持久的，黄浦区决定用科技手段来解决这个问题。他们和共享单车企业建立了数据联动机制，随时掌握车辆的分布情况。根据外滩的承载能力算出来以后，决定要把共享单车数量减半还不止。还用电子围栏技术把核心区高峰期的车辆控制住了。另外还试点了智能感应停车架和蓝牙道钉这些设施，引导大家把车子停到指定的地方。这样一来管理就从被动清理变成了提前预警和动态调控。 光靠一家一户单打独斗是不行的，必须要大家一起共治才行。黄浦区通过区域化党建把政府部门、街道、企业还有物业志愿者等力量都拉到一起。街道负责协调综合管理，城管交警负责执法保障，单车企业负责运维和主体责任落实。多方定期开会讨论问题、联合巡查、快速处理问题的机制也建立起来了。这样一来就形成了一个闭环管理的长效机制。 外滩从原来的“单车围城”变成现在这样畅通有序的样子，说明上海在践行人民城市理念上还是很有成效的。这也告诉我们解决大城市治理难题得靠党的领导和人民需求导向。运用法治化、社会化、智能化、标准化手段才能把问题解决好。通过构建这种党建引领的治理共同体不光能解决具体问题，还能提升城市治理体系和能力现代化水平。