在经济高质量发展与生态环境高水平保护“双重目标”下，生态环境治理正面临新考题：一方面，危险废物非法处置、监测数据造假等行为隐蔽性强、危害性大，必须保持执法刚性；另一方面，企业绿色转型任务繁重，重复检查、多头执法容易增加合规成本，影响发展预期。
如何在守住底线的同时提升治理效率、增强企业获得感，成为地方探索执法方式转型的重要方向。
发布会信息显示，“十四五”以来枣庄坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，以统筹高质量发展与高水平保护为目标，探索“力度与温度并存、监管与服务协同”的执法新模式，着力破解“发现难、取证难、整改难”和“扰企多、成本高、协同弱”等治理痛点。
其核心逻辑是：以严格法治形成震慑，以制度衔接提升合力，以数字化手段提高识别效率，同时以服务型执法推动企业把问题消除在前端。
从问题成因看，生态环境违法往往具有链条长、跨区域、专业性强等特点，单靠现场检查难以覆盖全流程；同时，不少企业在环保管理体系、人员能力和风险识别方面存在短板，导致“不会管、管不细、反复改”的情况。
再加上部分领域行政执法与刑事司法衔接不畅，容易出现违法成本与风险不匹配，影响监管权威。
针对这些结构性矛盾，枣庄在制度和技术两端同步发力。
在保持执法高压方面，枣庄聚焦危险废物非法处置、监测数据造假等突出领域强化震慑，并深化“行刑衔接”，构建以《生态环境领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》为核心的“1+4”制度体系，推动行政执法与刑事司法同向发力、形成闭环。
这一举措有助于提高案件办理规范性和衔接效率，释放“触碰红线必受严惩”的清晰信号，为生态安全筑牢法治屏障。
在提升监管效能方面，当地突出科技赋能，集成多源数据搭建智能指挥平台，建成“天空地”一体化非现场监管网络，实现对281家重点排污单位的全过程监控。
“十四五”期间开展非现场检查3399家次，逐步形成“精准感知、智能预警、高效打击”的监管能力。
非现场监管的价值在于把监管资源投向风险更高、线索更实的环节，减少“拉网式”“运动式”检查，既提高发现问题的准确度，也为规范企业创造更稳定的生产经营环境。
在优化营商环境方面，枣庄推进监督执法正面清单制度，对197家环保信用较好、社会效益较优的企业以非现场监管为主，体现“守法激励、失信约束”的导向。
同时推进“综合查一次”改革，整合跨部门检查任务，“十四五”期间联合检查频次下降53.2%，以机制整合减少重复检查、降低制度性交易成本。
配套上，动态完善轻微违法不予处罚、从轻减轻处罚清单，对非主观恶意、首次违法且及时改正的情形依法给予容错空间，强化“过罚相当”和“教育与处罚结合”，引导企业把整改落实到位。
更具前端治理特征的是“预约式环保体检”与“定制化”入企培训。
其重点不在于“查出问题”，而在于“提前识别风险、补齐管理短板”。
通过企业按需预约、部门上门指导的方式，帮助企业梳理排污许可、危废规范化管理、台账记录、在线监测运维等关键环节的薄弱点，推动治理模式由“事后处罚”向“事前预防、事中服务”转变。
对企业而言，这类服务能够把合规要求转化为可操作的管理清单，减少因理解偏差或流程缺失导致的违规风险；对监管部门而言，则有利于把执法力量集中用于高风险领域和恶意违法行为，形成“宽严相济、精准施策”的治理格局。
从影响看，上述措施有望带来三方面效应：一是提升监管的穿透力与确定性，尤其对隐蔽违法形成更强震慑；二是增强企业绿色转型的内生动力，通过信用激励、合规辅导和检查整合减少不必要的外部成本；三是推动生态环境治理体系向数字化、协同化、精细化演进，为地方在发展与保护之间实现动态平衡提供可复制经验。
面向下一步，治理成效的巩固关键在于制度的长期稳定与数据的真实有效：一方面，应进一步完善非现场监管的规则边界和证据标准，确保“技术发现”与“依法处置”衔接顺畅；另一方面，应推动正面清单动态管理与信用评价、排污许可、执法检查联动更新，避免“一评定终身”或“只进不出”。
同时，“预约式环保体检”可在重点行业、重点园区形成常态化机制，针对共性问题形成标准化指引与案例库，以培训、指南、清单等方式提升企业自查自纠能力，推动绿色治理从“被动合规”走向“主动治理”。
枣庄市的这一创新实践表明，严格的环保执法与人性化的企业服务并非对立关系，而是可以有机统一的。
通过科学的制度设计、现代的技术手段和柔性的服务方式，既可以有效保护生态环境，又可以为企业创造良好的发展环境。
这种"既要严格监管，也要主动服务"的新模式，为全国各地推进生态文明建设与经济社会高质量发展的协调统一提供了有益借鉴。
随着这一模式的不断完善和推广，必将有更多企业在环保部门的帮助下，走上绿色发展之路，实现经济效益与生态效益的双赢。