问题——随着人口老龄化加深、家庭规模趋小，社区层面的“做饭难、吃饭难、照护难”正从家庭琐事演变为公共服务痛点。，婴幼儿照护、课后托管等需求快速上升，“一老一小”日常照护与就餐上普遍面临供给不足、服务分散、质量不稳等问题。赵振香代表认为，构建更便捷高效、可持续的社区服务体系，是提升民生保障水平、增强群众获得感的重要抓手。 原因——一是资源分散、衔接不畅。不少社区的物业、家政、养老机构与助餐点各自运转，信息不互通、标准不一致，重复建设与闲置并存，难以形成合力。二是成本压力与信任门槛叠加。老年人和儿童服务对安全与稳定要求更高，但服务定价、补贴规则、支付方式等不够清晰，居民仍存在“用不起、用不顺、用不放心”。三是人才供给与岗位需求不匹配。社区服务场景多、工种杂，既懂物业管理又掌握照护技能的复合型人员短缺，加之流动性较大、培训体系不完善，影响服务连续性。四是数字化水平偏低。预约、派单、过程监管、评价反馈缺少闭环工具，服务质量难追溯，纠纷处理成本较高。 影响——“一老一小”服务短板不仅影响个人生活质量，也会增加社区治理压力与社会运行成本。对家庭而言，照护压力挤压就业与生育安排，影响劳动供给与家庭预期；对社区而言，供给体系不稳定容易造成供需错配，引发矛盾纠纷。从长远看，补齐社区照护网络有助于推进公共服务均等化，带动养老托育与现代服务业提质发展，夯实以社区为基础的民生保障支点。 对策——针对“体系化供给、可持续运营、可监管服务”目标，赵振香代表提出以社区为枢纽，推动物业、家政、养老服务与社区助餐深度融合、协同发展，构建覆盖更广、响应更快、成本可控、信任度更高的社区“一老一小”服务体系。 一是支持模式创新，形成多元供给格局。她建议探索“公益+普惠+商业”组合模式：基础性、兜底性服务突出公益属性；面向普遍需求提供价格可承受的普惠服务；对个性化需求由市场化服务补充，以分层供给增强可持续性。针对运营压力，可探索政府、社区、企业、个人共同参与的成本分担机制，完善补贴与支付规则，推动服务项目与资金使用更透明、更可核查。 二是以产教融合破解人才瓶颈。赵振香代表提出，顺应物业与家政、养老服务岗位融合趋势，推动职业院校、培训机构与企业联动，建立更贴近实操的培训体系，培养“一岗多能”的复合型人才，重点提升基础护理、应急处置、食品安全、儿童照护与沟通服务等能力。同时推动岗位标准、技能等级与薪酬激励衔接，增强从业稳定性，夯实服务供给的人才基础。 三是强化科技赋能，提升服务可及性与可监管性。她建议建设集服务预约、过程监督、评价反馈于一体的社区智慧养老服务平台，将助餐、上门服务、照护床位、康复支持等资源纳入统一入口，实现需求快速响应、流程全程留痕。同时推广适老化与安全类智能设备，提升对重点人群的风险预警能力，推动服务从“经验管理”转向“数据管理”，为行业监管与绩效评估提供依据。 前景——业内人士认为，社区是公共服务触达居民的“最后一公里”。打通物业的驻场优势、家政的灵活供给、养老服务的专业能力与助餐的高频需求，有望形成更稳定的服务网络与规模化运营基础。下一步关键在于统筹资源配置、明确权责边界、完善标准体系与监管机制，推动形成可复制、可推广的社区服务样板。随着政策支持加强、数字化基础设施完善及社会资本有序参与，社区“一老一小”服务有望从“补短板”转向“提质量”，在更大范围实现常态化供给。
社区是城市治理的基本单元，也是回应群众多元需求的最前沿。推动“一老一小”服务体系融合创新，既是应对人口结构变化的现实需要，也是提升社区治理能力、改善民生的重要路径。随着改革持续推进和涉及的建议逐步落地，社区服务体系将更完善，让老年人和儿童在家门口获得更稳定、更安心的照护。