问题—— 近期，网络文学作品《鸿运》第一章以“大学毕业生被分配到山区乡镇报到”为开端：主人公身处偏远、人员紧缺、生活不便的环境，仍按规定办理入职并接受基层岗位安排。作品虽为虚构，却映照出一个长期存的现实问题——不少青年初到基层，容易在期待与现实之间产生落差：一边向往更好的资源、更快的晋升和城市生活，另一边对基层岗位又常抱有“离家远、任务杂、保障弱、成长慢”等印象。如何让青年愿意到基层、安心在基层、成长于基层，已成为各地推进基层治理必须面对的课题。 原因—— 基层岗位吸引力不足，既受客观条件影响，也与机制安排叠加有关。 其一，部分乡镇位置偏远，公共服务和生活配套相对薄弱，住房、交通、就医、子女教育等问题直接影响青年稳定性。 其二，基层工作专业性强、综合性更强，既要“会办事”，也要“会做群众工作”。不少高校毕业生入职后仍在适应期，面对多线任务和突发事务，容易产生挫败感。 其三，少数地方在岗位设置、培养使用、考核评价上仍偏重结果和留痕，对容错纠错、心理支持、职业发展通道的配套不够，带来“干多错多、难出成绩”的顾虑。 其四，社会对基层工作的价值认同仍需提升，一些外界评价用“清苦”“天花板低”简单概括基层，放大了青年对未来的不确定感。 影响—— 基层既是国家治理的末梢，也是联系服务群众的“最后一公里”。青年力量能否进入并稳定扎根，直接关系公共服务水平和基层治理效能。 一上，青年干部带来更强的学习能力、数字素养和新理念，有利于推动便民服务、数据治理、基层减负等创新，提升治理精细化水平。 另一方面，如果基层长期人员流动频繁、骨干培养断层，不仅会影响政策落实的连续性和群众获得感，也会增加组织运转成本，甚至形成“缺人更累、越累越缺人”的循环。对青年个人而言，基层经历既可能成为能力跃升平台，也可能因保障不足、路径不清而被当作“过渡站”，进而影响职业稳定与社会心态。 对策—— 多位受访基层干部建议，破解“愿不愿来、能不能留、干得好不好”的难题，需要在制度供给、培养机制与保障体系上同步发力。 首先，在保障上做“硬支撑”。完善乡镇周转房、公租房、交通补贴、健康体检等配套，推动县域教育、医疗资源下沉与共享，尽量减少青年生活上的后顾之忧。对边远艰苦地区岗位，落实差异化待遇和激励，让付出得到合理回报。 其次，在培养上做“强赋能”。建立到岗即训、以干代训、导师帮带的常态化机制，围绕群众工作方法、依法行政、应急处置、数字政务等设置模块化课程，提升岗位胜任力。对党政办、综合岗等“中枢岗位”，应明确职责边界和流程标准，减少随意摊派对青年成长的消耗。 再次，在考核上做“减负担”。持续推进基层减负，优化督查检查考核方式，纠治重材料轻实绩的倾向。完善容错纠错机制，鼓励在规范前提下改革创新，让敢担当、善作为者更有空间。 同时，在使用上做“畅通道”。健全“能上能下、能进能出”的制度安排，把基层一线表现与评优评先、职级晋升、交流任用有效衔接，形成以实绩为导向的用人机制。对表现突出者，既要给平台、给机会，也要压担子、促成长，避免“用而不育”。 前景—— 随着乡村全面振兴和新型城镇化推进，基层对复合型人才的需求将持续增长。数字化治理、公共服务均等化、基层应急体系建设等新任务，也为青年打开了更大的成长空间。专家认为，基层不是“职业终点”，而是理解国情、磨炼作风、提升治理能力的重要一站。随着制度保障更贴近需求、培养机制更成体系、社会认同不断增强，青年到基层的选择有望从“被动安排”转向“主动奔赴”，基层也将成为人才成长与治理现代化相互促进的重要场域。
基层是国家治理的末梢，也是青年成长的起点。让更多人“愿意来、留得住、干得好”，既需要个人担当，也需要制度支撑和环境改善。把基层建设成既能承载理想、也能安放生活的地方，才能让人才与乡村振兴同向发力，让治理效能在一线持续积累、不断提升。