在采矿领域，“发现”并不等于“开采”，这是很多矿山老板都深有体会的事实。矿产资源是国家规划好的，不是个人私有。就像房地产需要“五证”，采矿也需要很多证件才能合法操作。指标、规划、环评、复垦、恢复治理这些都是硬杠杠，任何一环出问题，整个项目都可能被迫中止。对于非金属矿来说，办理采矿证的过程特别复杂，通常需要两三年时间才能完成地质储量报告、开发利用方案、价款评估等一系列程序。有些环节卡壳了，后面所有步骤都要重来。每五年，地级市要更新一次《矿产资源规划》，建筑石料指标通常被锁定在80个以内。这个指标非常稀缺，县里想拿指标，要过县政府十几个部门联审，还要经过市政府会议的审批。这种情况下，有钱也很难拿到指标。办证流程十分漫长，资金、人力和设备每天都在烧钱。有人算过一笔账，仅仅是环保和复垦方案编制费就足够买一台中型挖掘机了。对于小型非金属矿来说，办证也面临着一些挑战。砂和砖瓦黏土这类矿证通常由县级颁发，不需要爆破作业，但有效期通常不超过五年。这种矿证单价低、运输半径短，稍有不慎就可能赔本赚吆喝。相比之下，中大型非金属矿则有更高的附加值和储量，可以进行深加工。但是它们的办证难度也随之增加。要想一次办理一个长期有效的矿证吃十年甚至更久的红利，就必须提前储备资源。比如海螺、华润这些公司就已经把矿山寿命锁定在30年以上了。非金属矿产资源在这次新常态下成为了“国宝”，原因在于审批优势、资源优势和功能升级等多个方面。非金属矿产资源审批环节较少周期短，地级市即可发证；石灰石、石英等资源与水泥、陶瓷等产业紧密关联；一些高纯石英和菱镁矿等特种非金属更是涨价快且存量少的稀缺资源。 环保高压和民生优先让新立采矿权越来越难拿到手。对于已经拥有矿权的老板来说握紧资源就是握紧话语权；对于尚未进场的资本来说先储备后进场才是低成本突围的唯一路径。给废石进行综合利用项目不仅能减轻环保压力还能变废为宝提升整体收益。