规范平台权力运行 激发市场竞争活力——专家解读平台经济治理新阶段

当前,我国平台经济已进入深度调整期。

经过二十余年高速发展,电商、社交、出行等领域涌现出一批具有全球影响力的平台企业,在降低交易成本、提升资源配置效率方面发挥了重要作用。

但伴随规模扩张,部分平台逐渐从服务中介异化为规则制定者,利用算法黑箱、数据垄断等手段构建排他性竞争优势。

这种"既当裁判员又当运动员"的运作模式,严重冲击市场公平竞争基石。

问题症结在于平台权力的失衡。

当企业同时掌握流量分配、交易结算、信用评价等核心功能时,极易通过"自我优待"挤压中小经营者空间。

典型案例包括强制商户"二选一"、对竞品实施搜索降权、利用大数据实施差别定价等。

这些行为不仅违反《反垄断法》"禁止滥用市场支配地位"条款,更与我国"数据要素市场化配置"改革方向背道而驰。

这种无序竞争已产生多重负面影响。

微观层面,中小商户因平台规则不透明导致经营成本攀升;中观层面,行业创新活力受制于头部企业的生态封锁;宏观层面,消费者福利在算法合谋下持续受损。

据第三方机构测算,2022年因平台垄断行为造成的市场效率损失约占数字经济总量的1.2%。

监管层正通过制度创新破解治理难题。

《互联网平台反垄断合规指引》首次明确"平台中立性"原则,要求企业不得利用技术手段实施歧视性待遇;《网络交易平台规则监督管理办法》则建立"规则备案-执行监督-违规处置"全流程管理体系。

这些政策并非限制发展,而是通过划定"红绿灯",引导平台从流量竞争转向价值创造。

从国际视野看,全球主要经济体均在加强平台经济治理。

欧盟《数字市场法》将"守门人"平台的数据共享义务写入法律,美国则通过《创新与选择在线法案》禁止平台自我优待。

我国政策既与国际趋势同步,又体现中国特色——在规范"私权力"的同时,鼓励平台通过智能推荐、供应链优化等技术手段赋能商户,形成"价值共创"新模式。

前瞻判断显示,未来三年将是平台经济治理的关键窗口期。

随着《数据二十条》等政策落地,数据产权、流通交易等基础制度将进一步完善。

平台企业需转变发展逻辑,从追求规模扩张转向提升服务质效,真正发挥数字经济"连接器"与"赋能者"的功能。

治理平台“私权力”,本质不是给发展设限,而是为创新划定底线、为竞争校准方向。

规则越清晰、边界越明确,市场主体的预期越稳定,创新活力越容易被激发。

推动平台回归连接与服务本位,让技术进步更多转化为普惠价值,既关乎平台经济自身的可持续,也关乎数字中国建设中的公平与效率。