聊城创新"四则运算法"深化公平竞争审查 助力全国统一大市场建设

党中央、国务院提出加快建设全国统一大市场的重大战略部署,其中消除地方保护、打破市场壁垒是重要内容。

聊城市市场监管部门以此为契机,将公平竞争审查制度作为推进这一战略的重要抓手,通过系统创新和制度完善,在维护市场秩序、保护经营主体权益方面取得显著成效。

聊城市市场监管局从制度建设入手,构建了纵向递进、横向协同的审查体系。

该局以《公平竞争审查条例》为基础,制定出台了《聊城市公平竞争审查抽查工作办法》等三项制度及联审联动、会审工作细则等配套文件,形成了"1+3+N"的制度框架。

这一体系的创新之处在于,将公平竞争审查关口前移到政策制定源头,对所有拟出台的文件进行严格把关,从根本上防止了有悖于全国统一大市场建设的政策措施出台。

在提高审查效率方面,聊城创建了多部门协同的"四步联审机制"。

这一机制将审查流程分为起草部门自审、市场监管部门会审、司法部门审查、政府有关会议研定四个环节,形成了纵向闭环、部门联动的工作格局。

通过理顺各环节关系、明确职责分工,有效缩短了审查周期,提高了政策出台的效率。

数据显示,截至年末,该市审查新增文件223件,同比增长18.1%;开展重大政策措施审查139件,同比增长6.9%;提出修改意见建议100余条。

这些数字反映出审查工作的广度和深度都在不断提升。

能力建设是做好公平竞争审查工作的重要支撑。

聊城市场监管部门通过多种形式加强对相关部门和市场主体的宣传培训。

一方面,该部门定期印发《公平竞争政策信息交流》,选取工作做法、典型案例、疑难问题解答等内容,加强各部门经验交流,推动公平竞争审查的重要性成为全社会共识。

另一方面,该部门组织开展"进机关""进企业"等系列宣传活动,深入工信、审批等重点部门进行专题宣讲,印制发放宣传手册1200余册,并邀请省级专家深入解读相关法律政策,不断提升全社会的竞争意识和合规意识。

在清理违反竞争的政策措施方面,聊城采取了有力的行动。

该部门开展了妨碍民营企业发展政策措施专项清理、公平竞争审查交叉抽查等系列专项行动6次,进行现场抽查11次。

全市梳理现行有效、涉及经营者经济活动的政策措施共计674件,抽查政策措施文件181件,发现涉嫌违反标准文件4件,及时清理废止了排除和限制竞争的措施。

这些行动有力地优化了市场竞争生态,维护了公平竞争的市场秩序。

反垄断工作是公平竞争审查的重要延伸。

聊城市场监管部门加强了反垄断合规指导,组织全市开展垄断线索收集和排查工作,对涉及公众利益的殡葬、供水等公用事业领域进行了重点检查和合规指导,召开反垄断合规指导与政策解读、培训会议5次,形成了较为完善的反垄断合规治理链条。

这些举措既保护了消费者权益,也为各类经营主体创造了更加公平的竞争环境。

公平竞争不是抽象口号,而是可检验、可执行的制度安排。

把好政策“入口关”、畅通协同“流程关”、练强队伍“能力关”、守住清理“底线关”,才能让市场规则更透明、竞争秩序更稳定、企业预期更清晰。

随着统一大市场建设深入推进,地方治理能力的提升将更多体现在对规则的尊重与对公平的守护上,让发展动能在更公平、更开放的环境中充分释放。