中国城市的“双碳”

咱们把目光放到中国城市的“双碳”行动上,最近这事儿进展得挺深的,结构性转型现在成了最关键的突破口。中国环境科学研究院和公众环境研究中心联手搞出了个《中国城市双碳指数2023—2024报告》,这个报告是基于升级后的CCNI 3.0评价体系来打分的,给全国110个大城市,包括直辖市、省会、计划单列市还有那些重工业城市,都做了个系统性的量化评估。看结果啊,咱们搞“双碳”已经把四年政策引导和实践探索都走完了,整体工作已经从刚开始的规划阶段,变成了全面落实和深化攻坚的新时期。 综合排名里北京市拿了77.3分的总分,又是第一名了。这个分数能说明大北京在绿色治理和系统减排这块确实做得好。排在第二到第五的是四川省成都市、上海市、浙江省宁波市还有云南省昆明市。这说明不管是东部还是中西部,这些城市都在低碳发展上各有各的路子。 值得特别提一嘴的是湖南省株洲市,这个中部的老工业基地靠着产业绿色转型干得漂亮,第一次就进了前十名。它跟天津市、广东省广州市、吉林省吉林市还有青海省西宁市一起组成了年度十强。这格局一变化就能看出来咱们的低碳转型已经不再是盯着地域和基础条件了,开始走创新驱动的高质量发展路子了。 不过挑战还是有的。报告里说了,虽然大家都挺重视“双碳”,政策也越来越完善,绿电建设也有突破,但像那些资源依赖型或者重工业城市还得面对能效提升的瓶颈、产业高碳锁定的问题。以前光靠追求减排指标的那种粗放模式不行了,“因地制宜”现在才是准则。干得好的城市都是把自己的资源禀赋、产业基础跟低碳目标凑一块儿去的。 从地区分布来看,东部十名里头占了五席,带头作用还在那摆着呢。西部整体虽然还在赶,但成都、昆明这些中心城市已经成了区域里的绿色增长极。中部现在转型的劲儿也大起来了。不过城里城外的分化还是有的。好多三四线城市还在那个“双低”的区间里头混着呢——低碳状态分不高,排放趋势也不乐观。它们缺钱、缺技术、缺人才,怎么跳出这个“低碳洼地”就成了下一步政策得使劲的地儿了。 为了应对这些问题,课题组也提了一些建议:第一就是得协同增效去搞结构性减排。建议把碳排放评价直接塞到环境影响评价体系里去。第二是要差异化能源转型。资源多的城市就得盯着怎么把绿色价值变钱;工业和能源基地就得搞风光多能互补的电力系统;有产业底子的就把资本引导起来搞绿色产业链。第三就是要建碳感知和数据治理体系。用大数据和物联网把监测平台搞得更聪明一点,数据更新频率从一年一变改成一季度甚至一个月一变。第四是要区域协同和制度创新。先进的地方把经验传下去,后进的地方把能效门槛守住。第五就是要推动全社会一起来共治。 通过这个报告我们能看到中国城市在绿色低碳转型上的脚步是挺稳的,但里头的结构和区域挑战也不少。既然是全国一盘棋,那以后就得更系统点想问题了。只有把规模速度变成质量效益、把同质竞争变成结构破局,咱们国家的城市才能在应对气候变化里一直起大作用,给全球的生态文明建设多做点贡献。