问题——乡村振兴进入全面推进阶段,但金融供给仍有结构性短板。近年来涉农贷款规模持续增长,不过一些地区,“三农”领域依然存在融资期限不匹配、抵质押物不足、产业链金融覆盖不够、县域金融服务能力不均衡等问题。防止返贫致贫从集中攻坚转入常态化帮扶后,部分重点人群和薄弱地区对稳定就业、产业带动、公共服务改善的金融需求更长期、也更多样。传统“短、频、快”的信贷模式,难以完全适应农业周期长、回款慢、抗风险能力弱的特点。原因——农业农村现代化推进带来资金需求增加,同时风险约束更突出。一上,保障粮食安全和重要农产品供给、提升农业综合生产能力等任务,对设施更新、良种良机良法推广、仓储物流和加工能力建设提出更高要求,资金需求更偏向长期、成体系投入。另一方面,农业受自然风险和市场波动影响较大,涉农主体财务信息不够完整、信用数据分散,金融机构风险定价和贷后管理上的成本较高;同时,不同县域金融机构在资本实力、产品创新和人才储备上差异明显,导致金融资源在产业链关键环节、重点区域的投放不够精准。此外,农村数字基础设施和数字金融应用发展不均衡,也影响普惠金融服务的可得性和便利性。影响——金融支持更精准,将增强“三农”韧性并带动城乡融合。官方数据显示,截至去年底,我国本外币涉农贷款余额达53.57万亿元,同比增长6.5%,增速高于各项贷款平均水平。持续增长的涉农信贷为农业稳产保供、农村产业发展和农民增收提供了支撑。当前建立常态化金融支持机制,有助于把政策目标从“阶段性攻坚”转向“长期巩固”:通过强化对粮油生产、农业全产业链和县域富民产业的金融供给,推动农业提质增效和农村产业结构优化;通过加大基础设施中长期资金投入,改善农村生产生活条件,提升公共服务和要素集聚能力;通过信用体系建设和数字金融下沉,降低交易成本,扩大覆盖面并提高服务可持续性,为城乡融合发展夯实基础。对策——围绕“重点领域、关键环节、能力建设”形成组合发力。四部门联合印发的意见提出,要持续提升金融支持力度、精度和实效,重点从三上推进:一是加大重点领域投入,完善粮油生产金融服务,支持农业综合生产能力和质量效益提升;围绕生产、加工、流通、销售等环节拓展金融服务场景,发展应收账款融资等供应链金融,更好保障农业全产业链资金需求;同时扩大县域富民产业金融供给,引导资金更多投向农村发展的重点领域和薄弱环节。二是面向长周期需求,加大农村基础设施建设的中长期资金支持,鼓励金融机构优化期限结构、完善投融资模式;加强对“农文旅”融合等新业态的金融服务,在促进产业多元化的同时培育更稳定的现金流来源。三是补齐服务短板,健全农村金融组织体系和服务能力,深化金融科技赋能乡村振兴示范工程,推动移动支付等方式普及;持续开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”以及新型农业经营主体评定,夯实基础金融服务和信用底座,为精准授信、差异化定价和风险可控投放提供支撑。前景——涉农金融将从“增量扩面”转向“提质增效”,与乡村振兴形成更强协同。随着常态化帮扶机制纳入乡村振兴战略统筹,财政投入、金融支持和要素配置的稳定性有望增强,金融机构服务“三农”的政策预期更明确、落点更清晰。预计未来一段时期,涉农金融将更突出结构优化:资金更多投向稳产保供、产业链关键环节、农村基础设施和公共服务短板领域;产品向中长期、综合化、场景化演进;风控更依赖信用体系和数据赋能,推动“能贷、愿贷、敢贷、会贷”。,金融机构也将在服务国家战略中更打开县域市场空间,通过更扎实的客户培育和更精细的风险管理实现自身高质量发展。
金融是现代经济运行的重要支撑,对乡村振兴具有关键作用。常态化帮扶机制的建立,意味着农村金融支持从阶段性政策推动,更走向更稳定的制度安排。面向乡村振兴的长期任务,金融机构需要把资源更多投向农业农村发展的重点领域和薄弱环节,优化产品期限与服务模式,更好回应多样化、长期化的金融需求。只有让资金更顺畅、更精准地进入农村,才能更好支撑乡村振兴和农业农村现代化,也为中国式现代化夯实坚实的农业基础。