一、战略定位：人工智能跃升为国家发展核心议题 2026年是“十五五”规划的开局之年。今年全国两会上，政府工作报告和“十五五”规划纲要草案都把人工智能列为重点部署方向，并与新质生产力、数字经济一道，成为推动经济高质量发展的重要支撑。此安排既契合全球新一轮科技革命发展趋势，也回应了我国经济结构转型升级的现实需要。 知名天使投资人、网经社电子商务研究中心特约研究员郭涛接受专访时表示，人工智能在此次两会中的战略地位明显提升，已从单一技术议题，延伸为贯穿产业政策、创新体系与国际竞争的综合性战略议题。 二、问题与背景：传统生产力模式面临转型瓶颈 当前，我国经济发展处在从要素驱动转向创新驱动的关键阶段。传统生产力模式主要依赖劳动力、土地等要素的持续投入，在提升全要素生产率上受到较大制约。，在全球产业竞争中，我国部分领域仍面临“高端受制、低端承压”的结构性挑战。突破关键技术、增强自主可控能力，已成为产业升级绕不开的课题。 在这一背景下，以人工智能为代表的新兴技术因其提升资源配置效率、重塑生产方式的能力，被普遍视为破解上述难题的重要路径。 三、核心驱动：人工智能重构生产要素配置逻辑
人工智能作为新一轮科技革命的重要驱动力，正改写全球经济竞争格局。我国将其纳入“十五五”规划重点，既是对技术与产业发展趋势的判断，也是面向未来的前瞻布局。推动落地过程中，需要政府、企业与科研机构协同发力：一上持续推进关键技术创新，另一方面完善与新质生产力相适配的制度环境，推动科技自立自强与经济高质量发展相互促进。