湖南高沙镇构建乡村振兴立体化格局 防返贫机制与产业升级双轮驱动

问题:乡村振兴落到基层,首先要回答“底线能否守住、产业能否托起、治理能否跟上”。高沙镇地处雪峰山麓——村庄分散、人口基数大——既有部分群众因病因灾、住房安全等因素存返贫致贫风险,也面临耕地撂荒隐患、传统农业收益偏低、部分人情攀比加重群众负担等现实问题。如何把政策红利转化为群众的真实获得感,把资源要素转化为发展动能,是摆在基层面前的一道综合题。 原因:从实践看,风险易反复、发展不平衡,主要由三上因素叠加造成:其一,部分家庭抗风险能力弱,遇到疾病、住房隐患或突发支出容易“滑坡”;其二,农业生产受制于规模化、机械化和组织化程度,单家独户难以降成本、提效益;其三,乡村治理中仍有陈规旧俗、人情负担等问题,影响群众生活质量与资源配置效率。基于这些特点,高沙镇把工作重点聚焦“监测要准、帮扶要快、产业要强、治理要实”,以系统思维推动整体提升。 影响:守底线上,高沙镇完善防止返贫监测帮扶机制,依托群众上报、干部走访和部门数据共享,打通较顺畅的风险识别链条。2025年对省级平台推送的359条风险预警逐条处置,精准识别纳入监测对象29户97人,稳步消除54户151人返贫风险,监测对象户均落实帮扶措施5.24个。围绕“三保障”和饮水安全等关键领域,教育、医疗、住房、供水等政策协同落实:教育帮扶发放补贴19.31万元;926名四类慢性病患者纳入签约服务;脱贫人口与监测对象参保实现覆盖,5543人获得医保资助;全年实施危房改造14户,自来水实现全覆盖并对4个水厂实行专业化管护;农村低保3505人、特困供养366人做到应保尽保。以南泥村为例,危房鉴定后镇村快速启动改造程序,两个月左右新房落成,反映了基层响应效率和政策落地力度。 产业带动方面,高沙镇统筹粮食生产、集体经济增收和农民就业增收,以石榴、南泥、木山、新和、高沙等村为核心打造万亩双季稻示范片,33个村分别建设100亩示范点,带动全镇双季稻种植面积接近十万亩。石榴村,通过土地流转、村集体提供服务、剩余劳动力务工等方式实现多渠道增收:土地流转金每亩400元,村集体收取服务费,群众获得务工工资,形成“规模经营+集体服务+就业增收”的组合收益。另外,产业项目加快落地,全国农业产业强镇一期300万元中央奖补资金全部落实,二期700万元项目开展;围绕光伏发电、谷物种植、企业入股等方向,推进帮扶产业“四个一批”19个,累计投入446万元,并在南水、社山、月英等村推进渔业连片发展,在社山、云山加快柑桔基地建设。产业奖补44.12万元、庭院经济20万元、“订单农业+预付资金”带动增收49.85万元等举措,更提高了群众参与度,增强产业抗风险能力。 就业与资产管理上,高沙镇把稳定就业作为巩固成果的重要抓手,2025年脱贫人口务工1904人,开发公益性岗位231个,发放交通补贴57.49万元。对帮扶项目资产实行台账化管理,登记资产877个,其中公益性484个、经营性15个、到户类378个,着力提升资产使用效率和持续收益能力,避免“重建设轻管理”。 治理与新风方面,高沙镇以移风易俗为抓手,减轻群众人情负担、培育文明乡风。月英村推行红白事简办制度,明确办丧时间、主事人数和费用上限,推动形成可执行、可监督的村规民约。据测算,此类举措每年可为全镇群众节支约1500万元,节省下来的资金与精力更多投入到生产生活、子女教育等更具长期回报的领域。基层组织力量同步加强,11支驻村工作队32名队员长期下沉,后盾单位落实帮扶资金并加强指导,推动帮扶从“输血”向“造血”、从处理个案向完善机制转变。 对策:面向下一步,高沙镇在实践中形成较清晰的路径:一是持续做实动态监测,围绕重点人群、重点风险源建立更精细的预警清单,强化快速响应和后续管护,防止风险“处置后反弹”;二是坚持粮食安全与产业增收并重,扩大双季稻示范带动效应,推进机械化、社会化服务和订单衔接,稳定种粮收益预期;三是推动产业项目与群众利益联结更紧密,通过入股分红、劳务带动、服务增收等方式,实现集体经济与农户收入“双增长”;四是以文明实践和村规民约为牵引,完善红白事治理和公共服务协同供给,降低非生产性支出,提升乡村治理效能;五是加强安置点后续扶持与公共服务覆盖,促进就业稳定与社区融入,持续提升搬迁群众生活质量。 前景:从当前成效看,高沙镇的探索体现了乡村振兴“守住底线与促进发展同步推进、经济建设与社会治理协同提升”的方向。随着产业强镇项目持续实施、双季稻示范扩面增效、农产品市场化渠道逐步完善,以及新风尚在基层持续巩固,预计将增强抗风险能力与内生发展动力。下一阶段关键在于提高项目经营性收益占比,完善联农带农机制,强化人才与服务支撑,让产业发展更可持续、群众增收更稳定、治理体系更成熟。

163平方公里——是高沙镇的地理边界——却不限制这场振兴实践的空间。从防返贫监测的精准响应,到万亩稻田的丰收图景,再到移风易俗带来的民风之变,高沙镇的探索揭示出一个朴素的道理:乡村振兴没有捷径,关键在于把政策落到实处,让产业扎根土地,让文明融入人心,才能在每一寸土地上交出经得起检验的答卷。这份答卷,属于高沙,也属于无数个奋力前行的中国乡村。