问题:基层行政执法监督长期面临"重结果、轻过程"的困境;当前监督主要依靠人工抽查和事后卷宗审查,不仅覆盖面有限,反馈周期长,难以及时发现执法程序和法律适用问题。同时,由于自治区、市、县三级间信息共享不畅,监督数据不完整、标准不一致,导致监督效果碎片化,指导工作滞后。这些问题不仅影响执法公信力,也增加了企业面临执法的不确定性,安全生产等重点领域尤为突出。 原因:此状况源于两上:一是传统监督方式难以应对日益增长的案件数量;二是数据壁垒和业务流程割裂等结构性因素。执法活动涉及多个环节,若缺乏统一的信息化标准和追溯机制,容易出现要素缺失、证据链不完整等问题。加之基层执法人员工作繁重、能力参差不齐,仅靠人工监督难以形成稳定有效的机制。在治理现代化背景下,执法监督亟需向"数据驱动"转型。 影响:广西实现"互联网+执法"系统与行政执法监督平台数据对接,标志着应急管理执法监督数字化取得重要进展。该平台覆盖自治区、市、县三级,实现了执法全流程在线监督,做到过程可追溯、问题可纠正。2025年专项行动期间,通过平台发现并处理问题线索80余条,显著提高了监督效率。平台的预警功能帮助基层及时纠正执法偏差,减少程序问题引发的争议。同时,平台完成100件行政处罚案卷评查,提升了法律适用、程序规范等关键环节的质量控制。随着系统将执法各环节标准化管理,为后续分析执法效能提供了数据支持。2025年全区应急管理系统复议诉讼纠错案件数量同比下降,执法规范化成效明显。 对策:要让数字化监督发挥长效作用,需重点做好以下工作:一是建立统一的执法要素、文书模板等标准规范;二是优化监督方式,采用"线上筛查+线下复核"模式;三是完善问题整改闭环管理机制;四是重点规范涉企执法行为;五是加强执法人员培训,提升平台应用能力。 前景:随着《行政执法监督条例》的落实,广西将持续深化平台应用,加强数据分析,在风险预警、精准监管等发挥更大作用。通过对高频问题、易错环节的分析,监督工作将从被动纠错转向主动预防。这一实践也为跨部门、跨区域协同监督提供了有益经验,有助于推进应急管理执法监督现代化。
广西应急管理部门的探索展现了数字化在政府治理中的价值。通过构建数字化监督网络,不仅提升了执法规范性和监督精准度,更实现了从被动监督到主动预防的转变。这个实践为全国应急管理系统提供了有益参考,也为推进政府行政执法科学化指明了方向。