问题——城市高速运转背后，新就业群体保障短板凸显；外卖骑手、快递员、网约车司机等群体工作节奏快、劳动强度大、流动性强，日常常遇到“累了没处歇、手机难充电、车辆难停放、吃饭不规律、租房距离远成本高”等现实难题。对不少从业者来说，临时休息往往只能便利店短暂停留；夜间收工后还要长距离通勤回到郊区合租房。保障不到位不仅影响个人安全与健康，也容易在城市公共服务中形成“盲区”。 原因——需求增长与供给碎片化叠加，治理方式亟待更新。一上，新经济组织、新社会组织发展迅速，带动新就业群体规模持续扩大，对应服务需求从“偶发”变成“常态”。另一方面，传统公共服务多以常住人口、固定单位为主要对象，面对高流动、强时效的就业形态，容易出现资源分布不均、设施开放不足、跨部门协同不畅等问题。更深层次看，超大城市治理要从“管得住”走向“服务好”，从单点供给转向系统集成，理念与机制都需要同步升级。 影响——从“小切口”入手提升获得感，也为基层治理打开空间。北京市朝阳区，新就业群体约10.1万人。近年来，当地以“友好朝阳·共朝美好”为抓手，围绕“组织追着走、服务引过来、治理融进去”的思路，推动服务更便捷、保障更可持续。中午时分，众包骑手通过小程序就能就近找到全时驿站，热水、充电、休息等服务缓解了“歇脚难”；网约车司机在“司机之家”实现停车、充电、休憩、简餐一体化，减少路边等待和无序停靠带来的安全隐患；社区“妈妈食堂”在传统节日提供家常饭菜与陪伴关怀，增强群体的城市归属感。这些变化看似细小，却直接关系劳动者尊严与城市运行效率，也让社区与新就业群体形成更紧密的互动。 对策——以住房、驿站和友好场景为支点，推动保障与治理融合。朝阳区把住房保障作为稳定就业、融入城市的重要抓手，探索“一张床、一间房”的多层次供给：在核心商圈等就业密集区域落地青年公寓项目，部分房源实现“回到住处只需几分钟”，以更短通勤降低时间成本与安全风险；累计提供经济适用床位超过1万张，将月租金控制在600至1200元区间，缓解“住得下、住得稳”的压力。同时，在服务端推进“网络化”布局：以驿站、“司机之家”、便民就餐点等为载体，把休息、充电、停车、饮水、简餐等高频需求纳入统一场景，逐步形成可感可及的“15分钟友好服务圈”。在治理端加强“嵌入式”引导：通过党建协调机制、社区走访和“微心愿”征集，链接辖区单位、企业与志愿者资源，把关怀服务转化为参与治理的纽带，引导新就业群体从“城市过客”逐步成为“社区伙伴”。 前景——制度化供给与多方协同决定友好城市建设的可持续性。面向未来，新就业形态仍将扩容升级，服务需求也将从“有无”转向“优质与均衡”。一上，需要以标准化、导则化方式推进友好场景建设，提升驿站等设施的覆盖密度、开放时段与服务质量，避免“建了用不上”或“冷热不均”。另一方面，要强化部门协同与社会参与，形成政府引导、市场支持、社会组织参与、社区落地的工作闭环，推动住房、公共空间、交通秩序、劳动保障等政策工具协同发力。同时，在保障基本权益基础上，还可继续探索职业培训、权益咨询、心理支持和社会融入等综合服务，让城市对新就业群体支持从“解决一件事”延伸到“支持一群人”。
城市的温度，最终要体现在每一位劳动者的生活细节里。朝阳区的探索表明，把新就业群体的真实需求放在优先位置，用制度创新与人文关怀回应他们的期待，才能让流动的劳动力更安心地在城市扎根。这既是对新就业群体的尊重，也是城市治理现代化的题中之义。当更多城市以类似思路持续行动，新就业群体的融城之路也将越走越宽。