成都新津区在基层治理中尝试了一种名为“信托制”的物业管理模式。把所有的物业费、停车费还有广告收入都归集到一个属于全体业主的“信托基金”里。小区的物业服务企业不再是管理者，变成了受托管家，从这个基金里提取事先约定比例的报酬，剩下的钱全部用在公共服务和维护上。所有账目都给居民看，资金流向也受到监督。王文现在只要点手机屏幕就能查到详细的物业费明细和公共收益收支情况，这种公开透明的做法让他很放心。 一品水轩小区之前陷入了业主拒缴费导致服务质量下降的恶性循环。因为公共收益不透明和服务需求错位，居民对物业不信任，拒缴物业费的情况越来越多。新津区就在这个小区试点“信托制”。陈玉彬是小区党支部书记，他说因为公开透明了，谁没缴费大家都看得清清楚楚，邻里之间形成了互相监督和比较的好风气。自从实行这个模式以来，物业费收缴率和业主满意度都超过了99%。 居民们对社区更有主人翁意识了。他们共同制定了《融合共治小区公约》，还一起出钱出力建设共享鱼池和工具箱等公共设施。他们还自发组织了志愿服务队来监督环境和调解纠纷。陈玉彬说这个模式把小区治理的权力结构给改变了。传统上业主和物业只是买卖关系容易对立，“信托制”通过信托法确立了委托和受托关系。这个转变让物业回归服务本身，居民成了真正的主人。 目前新津区已经有53个不同类型的小区用了这个模式，包括商品房、拆迁安置小区还有农村集中居住区。普兴街道五峰社区的西创美庭拆迁安置小区用“双密码”共管账户确保资金安全，第一年就结余了43.7万元；兴义镇波尔村借助这个模式解决了长期存在的物业管理缺失和费用筹集问题。 成都新津区的这个实践给基层治理提供了一个很好的参考样本。他们把科学的制度设计和理顺权责关系结合起来保障公开透明，让人民群众真正成为治理主体和发展受益者。下一步计划在更多小区推广试点持续深化共建共治共享格局。