自然资源部近日公布的低效用地再开发试点第三批典型案例,再次展现了我国在盘活存量建设用地、优化产业布局方面的创新实践。
此次发布的26个案例覆盖浙江、山东、江苏、重庆等14个省市,广州市增城区上境村工业集聚区改造项目因其示范意义突出而入选。
这是继首批佛山乐从镇上华智能智造产业园、第二批广州白云区设计之都改造案例后,粤港澳大湾区在该试点工作中取得的又一重要成果。
自2023年9月部署开展低效用地再开发试点工作以来,自然资源部已先后发布三批累计62个典型案例,形成了一套可复制、可推广的改造模式和经验体系。
这一系列举措旨在解决我国建设用地中存在的低效利用问题,通过科学规划和创新改造,将闲置、低效的工业用地转变为高产出、高效益的产业载体。
增城区上境村工业集聚区的改造成效充分体现了这一目标的实现。
项目通过全面改造,实现了土地容积率从0.34到3.0的跨越式提升,这意味着同样面积的土地在改造后能够承载近十倍的建筑体量和产业功能。
这种容积率的提升不仅反映了土地利用效率的显著改善,更体现了产业承载能力的大幅增强。
与此同时,改造还带动了周边城市道路、市政设施的建设完善和景观风貌的整体提升,实现了单点改造向区域协调发展的转变。
从产业导向看,增城区上境村工业集聚区改造项目瞄准了当前战略性新兴产业的重点方向。
项目成功引入万洋集团作为运营主体,预计总投资50亿元,建设以智能网联汽车零部件、汽车电子及相关配套产业为主导的产业园区。
这一产业选择符合国家新能源汽车产业发展战略,也契合粤港澳大湾区产业升级的现实需求。
从经济效益看,改造后的项目预期表现令人瞩目。
投资强度达到800万元/亩,远高于改造前水平。
预计年产值可达83.4亿元,亩均产值约1500万元,相比改造前提高约60倍。
年税收预计实现3.34亿元,相比改造前提高约63倍。
这些数据充分说明,通过科学改造和产业升级,低效用地可以释放出巨大的经济潜能。
从就业和社会效益看,该项目预计可提供就业岗位约2万个,这对于增城区乃至广州市的就业稳定和经济活力都具有重要意义。
大量高质量就业机会的创造,将进一步吸引人才集聚,形成产业发展的良性循环。
对比前两批典型案例,可以看出我国低效用地再开发的模式在不断创新和完善。
佛山乐从镇项目采用了"政府引导、村集体主导、国资撬动社会资本参与"的模式,通过"企业长租自管"的方式进行改造,既保留了土地的集体性质,又确保了村集体的可持续收益。
广州白云区设计之都项目则通过加强规划引领,采取拆除重建和拆整结合的模式,综合运用多种改造方式,实现了成片开发和集约利用。
这些不同的模式探索为其他地区提供了宝贵的借鉴。
增城区项目的成功入选,标志着广州市在低效用地再开发方面的工作取得了新的进展。
这不仅体现了广州市对国家政策的积极响应,更反映了该市在城市更新和产业升级方面的主动作为。
随着这一项目的推进,预计将进一步激发广州市其他地区的改造热情,形成示范效应。
从"低效闲置"到"高效利用",从"粗放发展"到"集约创新",低效用地再开发试点工作正在书写中国式现代化的生动实践。
这些典型案例不仅展现了土地资源的巨大潜力,更揭示了高质量发展背景下城乡统筹发展的新路径。
随着改革深入推进,如何平衡短期效益与长期可持续、局部突破与整体协调,将成为下一阶段需要重点探索的课题。