湖北兴山创新"三维联动"监管模式 织密烟草市场治理网络

当前,烟草市场监管形势更趋复杂。涉烟违法犯罪隐蔽性强、跨领域监管难度大、违法链条分散等问题,持续给市场监管带来挑战。兴山县烟草专卖局立足辖区实际,探索更有针对性的监管路径,逐步形成系统化、多维度的市场治理体系。 在联合执法层面,兴山县局改变以往单一执法方式,推行“联合执法工作室+警烟联合研判室”双室联动机制。通过完善线索共享,整合物流、资金、人员及车辆轨迹等数据,与公安、市监、邮政、交通等部门深化协作,推动协作方式由“各自为战”向“一体联动”转变,更发挥部门优势,形成协同治理合力。2025年以来,兴山县累计共享涉烟运输车辆线索、物流运输异常数据等情报40余条,查处打假打私实物数量29.83件,成功破获全县“11.04”非法经营烟草制品案,联合执法成效明显。 在法治宣传层面,兴山县局坚持监管与服务同步推进,落实“谁执法谁普法”要求,常态化开展民法典进社区、进机关、进学校、进终端、进烟田“五进”活动。通过发放宣传资料、现场讲解、案例剖析等方式,向群众普及烟草法律法规和违法经营危害,提升公众法治意识。同时,该局完善法律风险分析防控机制,撰写《法律风险自画像》,系统梳理风险点,依托法律风险分析研判联席会及时研究解决难点问题,做到早发现、早防范、早处置。2025年,兴山县局制定法律风险点清单,开展法律咨询120人次,发放宣传资料350份,组织审核各类合同75份,依法治理能力提升。此外,为防止不适用烟叶和废弃烟叶非法流通,该局成立专项督察组,定期检查督导,引导烟农通过焚烧、填埋、沤肥等方式规范处置,2025年共监督处置涉及的烟叶4500余公斤。 在数字赋能层面,兴山县局探索建立辖区市场“微网格”机制,结合行业违法违规大户数据模型和本地实际,围绕案件管理、证件管理、重点人员、卷烟外流、经营状况、地域商圈、信息网络等重点信息开展常态化督查,及时发现并阻断违法卷烟流通渠道。该机制依托大数据提升分析研判能力,实现从经验判断向数据支撑转变,进一步提高监管精准度和效率。 三维联动监管模式推行以来,兴山县烟草市场秩序明显改善,违法违规行为得到有效遏制,消费者合法权益得到更有力保护。实践表明,面对复杂多变的监管形势,只有加强多部门协作、综合运用多种手段、分层分类推进治理,才能提升市场监管的整体效能。

市场监管成效既看执法力度,也看治理体系是否完善。通过协同联动破除壁垒、以法治宣传凝聚共识、用数字手段提升精准度,是基层治理现代化的重要方向。只有在提升中形成常态长效机制,才能让守法经营更有保障、让消费环境更可信,也为构建公平有序的市场环境提供更坚实的制度支撑。