问题——资源约束与风险挑战叠加下，如何稳住“三农”基本盘 崆峒区地处黄土高原沟壑区，旱情、冰雹等灾害性天气多发，农业生产抗风险能力不足与产业链条偏短并存；同时，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重，农村公共服务供给与乡村治理精细化水平亟待提升。面对“稳粮、增收、提质、善治”的多重目标，当地需要在守牢底线的同时培育新动能。 原因——以系统思维统筹“底线任务”和“发展任务” 今年以来，崆峒区把粮食安全作为首要任务，推动良田、良种、良机、良法协同发力；把防返贫监测帮扶作为长期工作机制，强化政策协同和资源统筹；把园区建设作为产业升级的抓手，以标准化、数字化和品牌化提升附加值；把人居环境整治与基层党建结合起来，推动治理能力向基层延伸；把农村改革作为关键变量，盘活要素资源，增强集体经济造血功能。 影响——稳粮增产、增收提质、乡村更美，内生动力深入增强 在粮食生产上，崆峒区粮食播种面积达65.9万亩、产量达20.21万吨，面积和产量实现同比增长。旱作农业、小麦“一喷三防”、大豆玉米带状复合种植等技术模式综合推进，新建与改造提升高标准农田2.58万亩，耕地保护底线持续夯实。农业机械化水平稳步提升，主要农作物耕种收综合机械化率达77.9%，农机总动力31.12万千瓦，为大面积稳产提供支撑。面对自然灾害不确定性，当地完善农业保险供给，推出15个险种，并开展59次人工增雨防雹作业、发布200条预警信息，努力把损失压到最低。 巩固衔接上，崆峒区优化监测帮扶流程，依托“一键申报”等机制，群众自主申报事项实现闭环办理；新识别纳入监测对象141户581人，动态更新328户“一户一策”，累计帮助836户2850人消除返贫致贫风险，风险消除率达71.82%。教育、医疗、就业、消费帮扶共同推进：教育资助投入2379.52万元、惠及4.56万人次；医保分类资助1146.93万元，推动低收入人口参保覆盖到位；“单人保”与农村低保、特困供养等政策落实落细，兜底保障更精准。此外，东西部协作和省市区联动带动消费帮扶1.48亿元，农产品出村进城渠道更畅；通过劳务输转、就业帮扶车间、公益岗位等方式，年均输转脱贫劳动力1.8万人次，劳务收入达5.87亿元，增收基础更加稳固。 产业提质上，园区对产业的承载与带动作用进一步显现。平凉红牛国家现代农业产业园完善功能配套，中滨园区投入运行，数智中心上线，营养中心与饲草料配送中心建成，3198.8万元扩繁增量奖补撬动全区牛饲养量达到26.7万头，形成“养殖—饲草—加工—服务”链式发展格局。蔬菜产业依托省级园区推进泾河川万亩示范带建设，蔬菜种植面积12.61万亩、产量24.8万吨保持全市前列；“泾河川辣椒”等商标与绿色认证数量持续增加，“崆峒胡麻”“崆峒山药”地理标志品牌效应增强，“甘味”农产品销售额达2.93亿元、同比增长8%。果业方面，0.7万亩果园提质增效与冷链分选设施投用同步推进，标准化率提升至80%，优果率稳定75%以上，2.76万亩苹果实现3.9万吨产量，为农户提供更稳定的收益来源。 在乡村建设与治理上，崆峒区以项目带动补短板，落实省级帮扶重点县政策，投入1.17亿元实施24个项目并全部完工；“多规合一”村庄规划覆盖100个村，村组道路硬化60公里，建成209个寄递物流综合服务站，农村便利度明显提升。人居环境整治坚持问题导向，通过公开曝光、集中攻坚等方式整改问题385个，拆除乱搭乱建974处，清理垃圾10.85万吨，42个样板村发挥示范引领效应，G312沿线206公里和美乡村示范带带动乡村旅游热度提升。治理方面，整顿软弱涣散村党组织18个，举办23期培训覆盖1637名党员；矛盾纠纷排查化解9152起，化解率99.38%；推进移风易俗，明确彩礼倡导标准并组织60场宣讲，引导形成文明乡风。 对策——用改革办法破题，以机制建设巩固成效 崆峒区把经营主体培育与利益联结机制作为关键抓手，龙头企业增至29家、家庭农场735个、农民合作社942个，“五有”合作社占比66%，小农户联结比例43.8%；农业生产托管面积达3.97万亩，社会化服务覆盖面与专业化水平同步提升。为防止“重建轻管”，当地对帮扶项目资产开展确权登记，32.04亿元资金资产纳入规范管理，推动形成“建得好、管得住、用得活”的长效机制。 前景——向农业农村现代化迈进，关键“稳底线、强链条、提治理” 面向下一阶段，崆峒区在持续稳定粮食面积与单产水平的同时，将更加突出科技与装备支撑，提升旱作区抗风险能力；在巩固衔接上，完善监测预警、分类施策和产业就业“双轮驱动”的防返贫机制；产业发展上，围绕牛、菜、果等优势主导产业深化加工转化与品牌营销，推动园区从“集聚”走向“集群”；在乡村建设上，聚焦公共服务均等化与基础设施一体化，促进乡村“颜值”与“产值”同步提升；在治理层面，持续以党建引领自治、法治、德治相结合，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
"三农"工作既是稳定大局的"压舱石"，也是推动高质量发展的"动力源"。崆峒区的实践表明，只有把粮食安全这个底线守牢，把产业链条这个关键抓实，把脱贫成果这个基础筑稳，把乡村治理这个支撑做强，才能不断把资源优势转化为发展优势。面向新一年，持续以系统思维推进农业农村现代化，将为区域经济社会发展注入更强韧性与更足后劲。