问题——随着平台经济、即时配送等新业态加速发展，快递员、外卖配送员、网约配送等新就业群体规模持续扩大。他们长期户外奔走，工作节奏快、劳动强度大，遇到寒潮等季节性天气时，“休息难、取暖难、饮水难”等问题更加突出。同时，一些劳动者对劳动权益、交通安全、防寒防护等知识了解不够，发生纠纷时维权渠道也不够顺畅，迫切需要更贴近、更便捷、更系统的公共服务与组织保障。 原因——一上，新就业群体工作场景分散、流动性强，传统服务阵地和固定式管理方式覆盖有限；另一方面，行业用工形态多样，劳动关系和服务链条较为复杂，权益保障与公共服务供给容易出现“找得到人、对不准需求”的情况。此外，城市社区治理与公共空间资源配置过去更多面向常住居民和固定职业群体，对“城市奔跑者”的日常需求关注和响应仍有提升空间。 影响——新就业群体既是城市生活的重要支撑，也是基层治理的参与力量。保障不到位，不仅影响劳动者健康与职业安全，增加交通事故和工伤风险，也可能影响行业稳定和服务质量，进而影响城市运行效率与民生体验。反过来，如果把休憩补给、权益维护、培训成长等服务嵌入社区和街区，有助于提升劳动者归属感与职业认同，促进新业态健康发展，并凝聚共建共治共享的治理合力。 对策——1月27日，安徽省六安市金安区新就业群体党群服务中心望城街道和谐社区启用，金安区总工会同步开展“工会暖‘新’行 关爱伴同行”暖冬慰问活动。相应机构负责人、街道及党建共建单位代表与新就业群体代表参加活动，参观“小哥工作室”“小哥学堂”“女骑手爱心角”等功能区域，了解服务设置与运行机制。现场表彰10名年度“治理标兵”，20名新就业群体代表领取御寒物资，表达对一线劳动者的关怀。 更值得关注的是，当地围绕实际痛点，探索“室内+户外”双阵地服务模式：户外设置24小时开放的户外劳动者驿站，配备暖饮设备、微波炉、应急药箱等，让劳动者在街头有处可歇、冷天有处可暖；室内党群服务中心将工会咨询、维权服务、技能提升等功能集中设置，建立维权服务站，定期开展安全防护和权益保障宣讲，并储备保暖物资与防寒药品，形成从“临时补给”到“长期支持”的服务衔接。 在服务方式上，金安区总工会以“冬送温暖”行动为抓手，通过走访调研、问卷摸排建立动态需求数据库，推动服务从“普遍覆盖”向“精准对接”转变，把资源用在更急需的地方。除现场慰问外，当地还计划与社区联动开设爱心托管班，回应新就业群体子女看护需求；依托“小哥学堂”，持续开展道路交通安全、职工维权等宣讲，并探索拓展技能培训与心理疏导服务，帮助劳动者在职业发展和压力管理上获得更多支持。 前景——从“送温暖”到“建机制”，从“临时慰问”到“常态服务”，该实践传递出清晰信号：新就业群体服务保障正从单点举措走向体系化建设。下一步，关键在于完善服务阵地运行管理与资源协同，推动工会、社区、平台企业、社会组织等多方参与，形成职责明确、信息互通、响应及时的工作链条；同时，把交通安全、劳动保护、法律援助等内容做细做实，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。随着更多“可停靠”的空间、“能学习”的课堂、“可求助”的渠道在社区落地，新就业群体有望获得更稳定的支持网络，并在基层治理、文明城市建设等发挥更积极作用。
从“寒冬送暖”到“四季常暖”，金安区的实践表明，新就业群体服务正在从偏重慰问的福利型支持，逐步转向更注重能力与保障的发展型支持。当城市治理不仅关注物资发放，更把权益保障的落实程度和职业发展空间纳入考量，才能让风雨中的奔跑者既暖身，也更安心。这也为新时代构建和谐劳动关系提供了一个值得持续推进的方向。