问题:工程建设材料种类多、价格波动快,如果缺少权威且统一的参考口径,标底编制、投标报价、过程计量和结算审核等环节就容易出现偏差,进而引发合同争议,影响项目推进和资金拨付效率。尤其在跨区域采购、运输成本变化较大时,材料价格认定更需要有可执行、可追溯的依据。 原因:近年来,建筑材料市场受供需变化、运输成本、季节性施工节奏等因素影响,阶段性价格波动较为常见。为加强工程造价全过程管理,提高政府投资和社会投资项目成本控制的一致性与透明度,各地住建部门普遍通过定期发布材料价格信息,形成与市场联动的计价参考体系。此次朔州市发布2026年1—2月材料价格信息,并对构成口径、争议处理和调差规则作出明确,意在减少“同材不同价、同价不同口径”的操作空间。 影响:一是为市场主体提供更可预期的计价依据。通知明确,发布的单位材料价格信息可用于造价管理、标底编制、投标报价、工程预算和工程款拨付等环节,有助于提升报价可比性和结算审核规范性。二是推动计价口径统一。材料价格由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费构成,不包含材料检验试验费,可减少成本边界理解偏差,便于合同条款与清单计价衔接。三是强化质量约束。通知强调信息所涉材料均为合格产品,不合格产品不得套用该价格,促使项目加强材料进场验收,避免低价劣质扰乱市场。四是优化调差规则。发布价格信息及经核实确认的市场价格可作为材料调整价格,材料差价除税金外不得计取任何费用,并取消系数调差,有助于减少叠加计取导致的成本虚增,提高造价调整的可解释性。 对策:围绕“信息覆盖—争议解决—过程留痕”三条主线,通知给出可操作安排。对价格信息未涉及的主要材料,明确按材料市场价格执行;发包人、承包人对市场价格无法达成一致的,应由双方共同提出申请,报送市住建局造价管理机构询价核实,核实结果可作为工程造价依据。该机制强调先协商、再核实,为争议处理提供权威渠道,有助于将矛盾化解在结算之前。业内人士建议,项目各方可在合同中深入细化材料认价流程、调差周期、税金处理和资料提交标准,确保与本次发布口径衔接;施工单位应加强采购凭证、运费单据、到场验收与损耗记录等基础资料管理,提高结算资料的完整性与一致性。 前景:随着工程造价管理向数字化、精细化推进,材料价格信息发布将更强调时效性、细化程度和可核验性。朔州此次按两个月周期发布,并同步明确含税与不含税口径,便于不同计价场景选用匹配的数据依据。下一步,如能在重点材料上完善市场监测,加强与招投标平台及工程造价数据系统联动,并提升询价核实效率和结果适用范围,将有助于形成“公开发布+市场联动+争议闭环”机制,进一步稳定市场预期、提高资金使用效率,推动当地基础设施和房地产项目规范实施。
工程材料价格信息发布既是服务市场主体的基础性信息供给,也是规范工程建设秩序的关键环节。统一口径提升透明度,用程序化机制化解分歧,以质量底线限定价格适用范围,才能让“参考价”真正发挥稳定作用。持续完善价格信息更新和执行细则,将有助于在规范中提效率、在透明中增信任,为城市建设高质量发展打下更坚实的基础。