宁夏检察机关2025年服务高质量发展成效显著 依法打击涉企违法犯罪护航营商环境优化

营商环境的核心在于预期稳定、公平竞争与权利可得。

市场主体最担心的不仅是违法犯罪侵害合法权益,还包括执法司法环节中可能出现的程序瑕疵、权力失范与不当惩戒。

面向高质量发展要求,宁夏检察机关以高质效办案为抓手,围绕“打击犯罪、依法监督、系统治理”三条主线,推动法治化营商环境建设取得新的阶段性成效。

问题方面,一些破坏市场秩序的违法犯罪仍对企业经营形成直接冲击。

制假售假、金融诈骗、合同诈骗等行为会抬高交易成本、削弱市场信任;串通投标等乱象则扭曲竞争秩序,影响重大项目和公共资金使用效能。

同时,企业内部人员职务侵占、挪用资金等“内鬼”问题,容易造成企业资金链紧张甚至经营风险外溢。

在权力集中、资金密集、资源富集领域,受贿行贿等腐败行为与市场寻租相互勾连,既侵蚀公平竞争,也损害政府公信力。

此外,在涉企办案和执行环节,超范围、超时限“查冻扣”,以及涉企刑事“挂案”等问题,可能导致企业资金周转受阻、信用受损,影响正常生产经营。

原因方面,部分领域利益链条隐蔽、违法成本与收益不对称,导致制假售假、欺诈和围标串标等问题反复出现;个别案件办理中对企业正常经营规律和现金流特性把握不足,容易出现“以办案之名影响经营”的情况;一些行业监管与司法衔接不够顺畅,造成对虚假诉讼、恶意执行、滥用失信惩戒等问题的识别与纠偏存在时间差;而在涉企补贴等重点领域,资金分配与使用链条较长、环节较多,如缺乏有效监督,易产生国有资产流失风险。

影响方面,若市场秩序受扰、公权力运行缺少边界、纠错机制不畅,将直接削弱企业投资信心,影响就业稳定和产业升级。

对企业而言,违法犯罪导致的损失不仅体现在账面资金,更体现在商誉与供应链稳定;对政府治理而言,腐败与不公平竞争会降低公共资源配置效率;对区域经济而言,预期不稳将抬高制度性交易成本,影响招商引资与重大项目落地。

对策方面,宁夏检察机关在依法惩治与监督纠偏上同步推进。

2025年,宁夏检察机关聚焦制假售假、金融诈骗、合同诈骗、串通投标等破坏市场秩序犯罪,依法起诉438人,并制发检察建议75份,推动从个案办理向类案治理延伸;针对企业内部职务侵占、挪用资金等犯罪,依法起诉43人,为企业挽回经济损失695万余元,释放“保护企业合法财产权益、严惩侵害企业犯罪”的鲜明信号。

围绕工程招投标、政府采购、国有资源出让等重点领域,持续加大惩治腐败力度,依法起诉受贿犯罪44人、行贿犯罪30人,制发检察建议11件,着力斩断权钱交易链条,维护市场公平。

在依法监督方面,宁夏检察机关突出规范涉企强制措施与司法执行,依法纠正超范围、超时限“查冻扣”企业财产,并清理涉企刑事“挂案”48件,推动案件办理回归法定程序与期限要求,减少对企业经营的不必要影响。

同时,加强民事、行政检察监督,依法监督涉企民事执行案件243件、涉企民事生效裁判案件38件、虚假诉讼案件7件,重点纠正“小过重罚”、违法终本、不当适用失信惩戒措施等问题,办理行政生效裁判案件32件,提出再审检察建议3件、检察建议90件,推动行政执法与司法裁判更加精准、适度、规范。

在公益保护与系统治理方面,宁夏检察机关将监督触角延伸至税收、社保、财政等重点涉企补贴领域,依法办理公益诉讼案件23件,督促收回国有资产1293万余元,着力堵住管理漏洞、维护公共利益。

同时,围绕市场主体排除限制竞争、虚假宣传、商业贿赂等破坏市场秩序行为,依法办理行政公益诉讼案件63件,推动形成“依法监管、规范竞争、诚信经营”的市场生态。

前景方面,随着全国统一大市场建设深入推进,企业对规则统一、尺度一致、程序透明的需求更为迫切。

下一步,优化法治化营商环境既要保持对扰乱市场秩序犯罪的高压态势,也要更加注重以检察建议、公益诉讼等方式推动源头治理,通过完善协同机制、强化对重点行业领域的风险预警和合规指引,促进依法行政与公正司法有效衔接。

对企业而言,稳定可预期的法治环境将进一步降低制度性交易成本,增强创新投入意愿;对地方发展而言,法治供给能力的提升将成为吸引要素集聚、推动产业升级的重要支撑。

法治是最好的营商环境。

宁夏检察机关以司法实践生动诠释了这一理念,其创新构建的全链条监督模式,既彰显了打击犯罪的司法硬度,又体现了保护市场活力的制度温度。

在高质量发展新征程上,这种精准司法的"宁夏样本",为平衡市场秩序维护与企业权益保障提供了有益借鉴。

未来随着司法改革持续深化,法治化营商环境的"防护网"必将越织越密。