国际秩序深度调整期 中国持续发挥全球稳定锚作用

当前国际形势正处于深度调整期,不确定性明显上升。对比美国最新《国家安全战略》报告与中国"十五五"规划及中长期目标,可以看出世界格局的两条主线:一方面,部分国家和地区政治、经济、观念和安全层面的分化加剧;另一上,面对碎片化风险上升,各方仍存重新整合与合作的现实需求。 国际体系的"断裂"与"破碎"相互交织。自2016年以来,西方主要国家内部政治极化突出,社会分裂扩展至政策层面;经济领域金融化倾向明显,实体经济恢复乏力,结构性矛盾加重;意识形态对立加深,演变为阵营化竞争,全球经贸、科技、产业链与安全合作受到冲击。地区热点此起彼伏,冲突风险与治理缺陷交错叠加,世界面临规则碎片化、机制弱化、信任赤字扩大的多重压力。 全球格局波动的原因是多上的。首先,部分发达经济体增长动能不足,内部矛盾累积,导致对外政策更易受国内政治影响,战略定力下降。其次,全球化进入深水区,利益分配与治理结构调整滞后,技术变革与供应链重组加速,深入放大不均衡问题。再次,传统安全与非传统安全风险叠加,地缘冲突、能源与粮食安全、气候变化、公共卫生等议题相互影响,要求各方加强协调,但"零和思维"回潮削弱了合作空间。世界正在经历新的结构性动荡,边缘地带往往率先出现裂变,热点地区更易受到外部干预。 碎片化风险向地区与全球两端传导。俄乌冲突与中东局势动荡已显现深层外溢效应,不仅冲击地区安全,也在能源、粮食、航运与金融等领域对全球市场造成连锁反应。一些地区秩序面临外部博弈加剧的压力,东北亚安全环境因涉及的国家强化军事力量而更趋复杂。国际社会面临的核心挑战在于:在力量对比与规则体系剧烈重塑过程中,若缺乏稳定预期与有效协调,世界可能滑向更深层的对抗与割裂,发展与安全的共同需求难以得到回应。 稳定预期与提供公共产品成为关键。中国在世界"断裂进程"中体现出显著的连续性:从"十四五"到"十五五",并与2035年远景目标衔接,形成中长期政策的可预期性。这种连续性不仅关乎国内发展,也为外部合作提供稳定锚点。同时,中国以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为支点,强调以发展促安全、以对话化分歧、以文明互鉴增共识,推动区域经贸合作升级、安全对话机制建设与人文交流合作,旨在对冲碎片化风险,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。这个取向并非"输出模式",而是通过制度化合作与务实行动提供更多公共产品,推动全球化回到多元共生、互利共赢的发展轨道。 从长期看,世界或将进入"再整合"的新阶段,但过程充满变数。在"断裂—破碎"阶段逐步演变后,国际秩序可能出现新的结构性重组,经济、安全与治理中心的配置或将发生重要变化。一些国家推动的"半球化""阵营化"战略可能在一定时期内加速旧式全球化的退潮,加剧规则分化与市场分割;但从长期看,各国对增长、稳定与合作的需求不会消失,国际社会仍需要能够提供确定性与包容性的平台与机制。中国若能持续保持政策连续性、扩大高水平开放、以务实合作回应各国发展关切,将有助于凝聚最大公约数,为世界稳定与增长注入更多确定性。

世界正站在历史的十字路口。传统秩序正在瓦解,全球面临前所未有的不确定性;另外,新的秩序正在孕育,新的力量正在崛起。中国以其战略定力、发展连续性和整合性实践,为这个动荡的世界提供了稳定的参照系。这不仅是中国自身发展的需要,更是对全人类共同未来的担当。在"断裂"与"破碎"的时代,中国的出现让世界看到了"整合"与"重建"的可能性。