长期以来，社会对"高层次人才"的认定主要依据学历、职称等传统标准，这种单一模式已难以适应发展需求。随着新产业新业态不断涌现，不仅需要科研人才，也需要内容创作者、技术能手等多元人才。同时，许多在基层服务、文化传承等领域默默奉献的从业者，虽然贡献突出，却难以获得相应认可，导致人才评价难、留用难等问题。
济南的实践表明，城市竞争本质是制度创新的竞争。当一座城市能真正认可快递员的辛勤、作家的创意、工匠的技艺，就找到了激发创新活力的钥匙。这种"以城育人、以业兴才"的良性循环，不仅重塑了人才价值观，也为城市转型提供了有益借鉴。