石景山区擘画"十五五"发展蓝图 以融合创新引领京西高质量发展

在“十四五”收官与“十五五”蓄势交汇的节点,石景山如何在既有转型成果上再进一步,成为京西高质量发展的一个观察窗口。

北京市两会期间,石景山区有关负责人提出以“融合、场景、青年友好”为牵引,推动城市更新、产业升级与民生改善同频共振,回应市民对更高品质生活与更强发展动能的期待。

问题:从“阶段性转型”走向“系统性跃升”的新要求 回顾过去一个时期,石景山以老工业区转型为主线,完成空间再利用、产业再布局与功能再塑造,城市形象与发展质量得到明显改善。

但进入新阶段,单纯依靠产业集聚或单点项目带动已难以满足城市竞争与民生需求的双重提升:一方面,城市功能仍需进一步完善,交通接驳、公共服务与消费供给结构需更贴近新需求;另一方面,产业迭代速度加快,数字经济、会展经济、赛事经济等新业态更强调场景承载与生态协同;同时,青年群体对就业机会、生活便利度与城市友好度的综合评价,正在成为城市吸引力与活力的重要标尺。

原因:从资源要素驱动转向融合协同驱动 石景山提出“融合”作为转型发展的关键路径,核心在于打破园区与城区、产业与生活、生态与文化、政府与社会之间的边界,实现系统性重构。

其现实背景至少体现在三方面:其一,空间资源稀缺与存量更新并行,要求在有限土地承载中实现复合功能叠加,提高单位空间的综合产出;其二,消费升级与文体旅融合趋势明显,城市需要把“人流”转化为“留量”,把“打卡”转化为“常来”;其三,新质生产力培育更依赖应用牵引,技术要落地就必须找到真实需求与规模化场景,城市治理与服务也需要通过数字化、精细化手段提升效率与体验。

影响:融合带来“可见变化”,场景带来“可感获得” 围绕首钢园与“两园一河”等重点板块,石景山的融合实践正在形成示范效应。

首钢园在大型活动与会展资源集聚带动下,逐步从传统厂区形态转向园区、城区、社区多元并存的综合功能区。

通过丰富商业业态、补齐酒店与公共空间等配套、优化交通接驳与基础设施,以及以专班机制提升服务供给能力,首钢园被赋予更强的生活属性与消费属性,推动“有活动”向“有常态”转变。

作为市级转型发展重要承载的“两园一河”,则在生态资源与工业遗存的交织中探索新的城市叙事。

永定河沿线项目落地后,生态景观与工业文明的对话形成独特吸引力,也为未来精细化提升奠定基础。

按照规划思路,2026年前后相关建设将更强调“精雕细琢、功能融合”:一方面,提升沿岸消费供给,导入多元业态与特色空间,增强区域停留时间与消费黏性;另一方面,推动文化与生态深度结合,通过水系修复与保护利用工程,重构灌区格局与亲水体验,让市民在日常生活中触摸历史、亲近自然;同时,探索以大地艺术景观、工业空间活化等方式提升公共空间品质,把“可观赏”升级为“可参与、可消费、可生活”。

对策:以场景为抓手,推动消费、科技与治理协同发力 石景山提出“融合必然带来场景”,关键在于把城市资源组织成可体验、可持续、可转化的供给体系,形成增长的新动能。

其一,以赛事经济塑造活力城市。

通过“跟着赛事来游石景山”的思路,将品牌赛事的影响力延伸到餐饮、住宿、文旅与零售等消费链条,推动“观赛流量”转化为“城市增量”。

在既有赛事IP基础上,进一步引入符合年轻人偏好的新型赛事,并推动“国球进社区”等活动,促进职业赛事与群众体育互促共进,以更广覆盖面提升城市热度与参与度。

其二,以科技应用场景推动创新城市建设。

围绕“为技术找场景,让场景引技术”的导向,重点打造以首钢园为核心的数字创新试验区,为科幻游戏、电竞等数字经济形态提供承载空间与应用机会。

同时,推动相关技术在教育等公共领域试点示范,强调技术服务民生、改善体验的落地导向。

依托产业集聚基础,探索建设具有展示与消费属性的创新街区,布局机器人巡检、智慧服务、沉浸式体验等场景,让技术从实验室走向街区与社区,形成“看得见、用得上、可推广”的创新路径。

其三,以青年友好提升城市竞争力。

青年友好不是单一政策标签,而是就业机会、住房供给、公共空间、文化活动与城市服务共同构成的综合体系。

通过增加适配年轻群体的消费与社交空间、完善通勤与换乘体验、提升公共服务可及性,既能增强城市吸引力,也能为新产业提供人才与消费基础,形成“人—产—城”良性循环。

前景:从示范片区到整体跃升,京西高质量发展仍需“耐心与韧性” 面向“十五五”开局,石景山以“融合+场景”驱动的路径更强调长期主义:短期看,消费场景与赛事活动能够快速聚人气、强信心;中期看,园区与城区的功能互补、生态与文化的价值转化将提升区域综合承载;长期看,围绕数字经济与先进服务业的应用牵引,有望形成更具竞争力的产业生态。

同时也应看到,场景打造需要稳定运营与精细治理支撑,功能补齐涉及多部门协同与持续投入,产业培育更需要机制创新与营商环境优化。

只有把“项目热度”转化为“城市温度”,把“阶段成果”转化为“制度能力”,才能在新一轮区域竞争中实现更稳、更实的跃升。

石景山的发展实践表明,城市转型升级的关键在于找到融合的切入点,通过融合激发发展的新活力。

从工业"锈带"到城市"秀场"的蜕变,不仅是产业结构的调整,更是城市功能、生活方式和发展理念的深层次转变。

进入"十五五"新阶段,石景山以融合为核心、以场景为载体、以青年为导向的发展思路,既体现了对历史的尊重,也展现了对未来的憧憬。

这种转型升级的探索,对于推进京西地区高质量发展、优化首都功能布局具有重要示范意义,也为其他转型地区提供了可借鉴的发展经验。