问题——投诉举报“井喷”叠加主体失联，传统处置路径受阻。
随着电商经济快速发展，集群注册这一便利化登记方式被广泛采用。
该模式以托管机构住所地址作为多家经营主体的登记住所，由托管机构提供住所托管服务，降低了创业初期成本与手续门槛，但也带来新的监管痛点。
2025年，永定区西溪坪市场监督管理所集中收到544件涉及集群注册主体的投诉举报，短期内积压明显。
大量涉事主体实际经营地不在本辖区，登记电话长期无法接通、登记住所无人应答，部分甚至“人去楼空”，导致投诉调处、证据核查、行政送达等关键环节受限，群众诉求与处置效率之间矛盾凸显。
原因——准入端把关不足与跨域经营特征叠加，形成治理“真空地带”。
从治理链条看，问题多发于末端，根子却在源头。
一方面，集群注册中托管机构对住所管理、信息核验、日常联络等职责落实不到位，容易让少数经营者利用制度便利进行虚假登记或“短期注册、快速撤离”。
另一方面，电商经营天然具有跨地域属性，交易在线上发生、履约地分散、资金流与信息流跨平台流转，基层执法仅依靠“电话联系、上门核查”等传统方式难以触达真实经营者。
此外，投诉举报处置存在明确时限要求，在人员有限、任务叠加背景下，治理能力与案件规模阶段性不匹配，进一步放大了压力。
影响——既消耗行政资源，也损害市场信用与消费者信心。
大量“联系不上”的经营主体，使投诉举报处置面临证据难、送达难、调解难，行政资源被反复投入却难以形成闭环。
对消费者而言，维权周期拉长、结果不确定，容易引发焦虑与不满；对诚信经营者而言，失联主体的存在扰乱公平竞争，影响行业口碑与营商环境；对市场秩序而言，若放任“影子主体”长期存续，将弱化登记制度的公信力，增加金融支付、平台交易等环节风险，形成潜在的系统性隐患。
对策——以证据为支点、以信用为抓手、以协同为路径，打通处置链条。
面对困局，西溪坪市场监管所坚持依法行政与效率导向并重，探索形成一套可操作的处置方法。
一是做实现场核查，夯实证据基础。
执法人员通过反复实地勘查登记住所，联动物业、走访周边，制作规范笔录并完善签字盖章等程序，以“未开展实际经营活动”等关键事实固定证据，解决“查无此人”情况下的取证难题，为后续依法处置提供支撑。
二是强化源头规范，压实托管机构责任。
针对集群注册的制度特点，工作重心前移，围绕托管机构住所管理、信息核实、联络机制等义务开展政策宣讲与责任传导，推动其把好登记“入口关”，减少虚假注册与失联空壳滋生空间。
三是实施分类处置，用好信用监管工具。
对无法通过登记住所（经营场所）取得联系的经营主体，依法列入经营异常名录并向社会公开，以信用惩戒形成约束；对涉嫌违法犯罪线索，依法移送有关部门并加强行刑衔接，形成“警示+惩戒”的组合效应。
据介绍，该所共将57家相关主体列入经营异常名录，推动失信主体在市场活动中“处处受限”。
四是推进跨域联动，提升处置时效与覆盖面。
围绕电商交易链条，主动向相关平台、支付机构及异地市场监管部门发送协助调查函，通报异常名录主体并推动平台风险预警，畅通平台内举报渠道。
同时加强与公安、法院等部门协作，推动信息共享与执法互助，以数据通道与协作机制缓解异地取证难、送达难等问题，逐步形成跨区域协同共治格局。
前景——从“应急攻坚”走向“长效治理”，基层监管将更重制度化协同。
电商经济仍将持续扩张，集群注册在便利市场准入方面的作用仍不可替代，关键在于以更精细的规则和更有力的协同治理，防止制度被滥用。
业内人士认为，下一阶段可在托管机构责任清单化、登记信息动态核验、异常主体平台联动处置、跨域协作标准流程等方面进一步固化机制，推动投诉举报处置从“单点突破”转向“系统治理”。
对基层监管部门而言，既要提升数字化取证和信息共享能力，也要强化信用约束与行刑衔接，形成线上线下一体化监管闭环，为高质量发展营造更加稳定透明可预期的市场环境。
这个案例深刻启示我们，基层市场监管部门虽然人力有限，但通过创新思维、科学方法和部门协作，完全可以实现大作为。
西溪坪所的成功经验表明，面对新经济形态带来的新监管课题，关键在于从被动应对转变为主动破解，从单一手段转变为综合施策，从各自为政转变为协同共治。
这种理念和做法对全国基层市场监管工作具有重要的借鉴意义，也为在新发展阶段优化营商环境、维护市场秩序提供了有益探索。