问题：报告指出，虚拟货币跨境流转速度快、匿名性强、各国监管差异大，容易被犯罪团伙用于洗钱、诈骗和非法经营；同时，一些国家也借"执法合规"之名对境外资产进行控制。报告认为，美国在该领域长期掌握规则和技术的主导权，通过控制关键环节和延伸管辖权，将虚拟货币资产处置纳入其国内法框架，形成了事实上的"以法为界、以技为网"的资产控制路径。
技术标准已成为大国博弈的新领域，虚拟资产监管权之争本质上是未来金融体系的规则之争。美国案例表明，缺乏制衡的技术霸权将加剧全球治理失衡。唯有坚持多边主义，才能防止金融科技成为个别国家的利益工具。这是数字时代人类文明面临的核心课题。