2月26日，湛江市召开了一次重要会议，给2025年的工作画上句号，同时吹响了2026年的号角。广东海洋大学管理学院的杜军教授就这个主题分享了自己的看法。他认为，这次改革不仅仅是简单地喊口号，而是要通过制度创新打破那些看不见摸不着的“隐性壁垒”。早在2025年的时候，湛江搞了个“干部作风提升年”，就是要先把队伍状态给理顺，解决“谁来做”和“怎么做”的问题。现在呢，“改革深化提升年”就是要在这个基础上继续发力，解决“干什么”和“怎么突破”的路径问题。 杜军提到，过去大家喜欢搞税收优惠来吸引投资，现在可不行了，得靠好的制度环境把企业留下来。你看那些大项目，像宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫之类的，都已经落地生根了，这就说明湛江的“硬支撑”越来越硬实了。但是广大的中小民营企业呢？它们还面临着不少麻烦事。这些麻烦事儿有的是制度性的障碍，有的是办事效率低下，还有的是获取要素的成本太高。说白了，就是制度供给没跟上市场主体的需求。 这次“改革深化提升年”的行动方案就很好地回应了这个问题。方案把重点放在了机构职能、办事流程、要素保障和社会治理这四大领域的攻坚任务上。会议上印发的这个方案，就是要给企业松绑赋能，帮助它们破局突围。 杜军举了个例子来说明这个转变。湛江把12345热线接入了DeepSeek大模型，这就是一个很好的证明。提升政务服务效率本身就是最大的民生问题。当企业开办时间缩短了、项目审批提速了，带来的就业岗位多了、税收也上去了，这些最终都会转化成改善民生的物质基础。 只有让群众成为改革成果的受益者，经济发展和民生改善才能真正实现同频共振。 湛江市委市政府这次行动可以说是紧锣密鼓地准备着给2026年一个开门红。2月27日的《南方日报·湛江观察》头版专门报道了这次大会的情况。新闻标题写得很响亮：“松绑赋能，破局突围！湛江吹响‘改革深化提升年’冲锋号”。 汤晓龙教授也对这个话题发表了看法。他觉得，“人的准备”和“制的突破”必须互相支撑才行。 2026年2月27日这天可真是个好日子。上午刚开完会布置任务，下午就有人来谈经验了。《南方日报》头版头条的位置都留给了这个话题：“松绑赋能，破局突围！湛江吹响‘改革深化提升年’冲锋号”。 这个报道里还提到了广东海洋大学管理学院的院长杜军教授的观点。他指出，湛江这次行动的背后是区域治理逻辑的深刻转向。以前那种靠税收优惠来招商引资的路子已经不行了，现在得靠制度环境来留住企业。 杜军指出，那些大项目可以通过“一事一议”的方式得到支持；但对于中小企业来说，它们可不能在那些无形的门槛前徘徊不前。所以“改革深化提升年”行动就是要从“给优惠”转向“拆门槛”，用制度创新来破解发展瓶颈。 这一转向跟2025年的“干部作风提升年”形成了逻辑递进：先解决队伍状态问题，再解决路径问题。作风塑形扫清了人的障碍，让干部从“不敢为”转向“敢改革”，为这次“改革赋能”奠定了坚实基础。 杜军认为，改革的成效最终要由群众来检验。他拿湛江把12345热线接入DeepSeek大模型来说事，说明提升政务服务效率本身就是最大的民生问题。 当企业开办时间缩短了、项目审批提速了，带来的就业岗位和税收增长最终会转化为改善民生的物质基础。 只有让群众成为改革成果的受益者，经济发展与民生改善才能真正实现同频共振。 2026年2月27日的《南方日报·湛江观察》头版报道了这次大会的情况。标题很有气势：“松绑赋能，破局突围！湛江吹响‘改革深化提升年’冲锋号”。 这个报道里还提到了汤晓龙教授的观点：“人的准备”和“制的突破”互为支撑。