问题：外部环境不确定性加大、产业竞争加速演进的背景下，制造业城市普遍面临“链条不够强、协同不够紧、创新不够快、承载不够优”等共性挑战。对南昌而言，制造业是立市之本，既要稳住工业基本盘，也要在新赛道上形成可持续的增长极，迫切需要以更高水平的产业组织方式提升抗风险能力与市场竞争力。 原因：一上，先进制造业竞争从单一企业比拼转向产业链、创新链、资金链、人才链的体系化较量，城市之间的“集群能力”成为关键变量；另一方面，省级层面推进“1269”行动计划、市级层面实施“8810”行动计划，对产业集群建设提出更高要求，倒逼体制机制、要素配置与项目招引方式加快迭代。基于此，南昌推出《产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》，以更清晰的路线图引导要素向优势产业集中。 影响：方案提出对标先进制造业集群“五个一流”目标，突出协同创新能力、先进制造能力、优质企业、产业生态与治理能力的整体跃升；同时以“六个一”建设路径完善集群组织体系，即推动形成集群促进组织、产业联盟、优质企业群体、协同创新平台、产业基金与人才培养载体等配套，着力解决集群发展中“缺组织、缺机制、缺支撑”的短板。上述举措有望提升产业链韧性和资源配置效率，推动南昌由“项目集聚”向“体系集成”升级。 对策：一是夯实园区主阵地，做强集群承载。南昌将深化开发区与产业园区管理体制改革，推广“产业集群+特色产业园”模式，引导重点企业、增量项目与公共服务平台向园区集中，提升专业化配套与规模效应。，支持国家级平台扩量提质，推动南昌高新区、南昌经开区、小蓝经开区等增强集聚能力，引导省级平台与国家级平台联动协同，并兼顾部分园区扩区调区，强化与赣江新区等区域联动，拓展产业发展空间。 二是强化跨区域协作，嵌入更大产业分工。方案明确主动对接长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域战略，推动跨区域产业协同与合作共建高水平产业园区，通过平台招商、链式协作、订单协同等方式提升开放度与链接度，为本地企业开拓市场与技术合作通道。 三是以项目为牵引，稳链补链强链。南昌将围绕产业链关键环节与新兴赛道，运用省级招商平台完善产业招商指引，实施清单化精准招商，并以“扩一批、补一批、引一批”的方式补齐薄弱环节，加快布局具身智能、低空经济、新型储能等方向，形成新的增长点。围绕重点项目，建立全周期服务管理机制，推动一批制造业项目加快落地建设，强化要素保障与政策协同，提升项目“落地率、开工率、达产率”。 四是壮大优质企业矩阵，增强链主带动。南昌将构建以链主企业为牵引、专精特新企业为骨干、创新型中小企业为基础的梯次培育体系，完善分类扶持与动态培育库，推动龙头企业做大做强，支持骨干企业通过并购重组、战略合作等市场化方式提升产业链整合能力，带动上下游企业协同成长。 五是做强科创载体与数智转型，提升核心竞争力。南昌将联合高校、科研院所和龙头企业共建制造业创新中心、技术创新中心以及中试与概念验证平台，推进虚拟现实等领域的创新平台建设；同时实施研发投入提升行动，围绕关键核心技术组织协同攻关，探索“揭榜挂帅”等机制在基础材料、核心零部件、先进工艺和工业软件等领域形成突破。面向制造环节，持续推进企业智改数转与绿色化改造，推动数字技术与实体经济深度融合。 前景：业内人士认为，南昌以集群为牵引统筹园区、项目、企业与创新资源，有助于在更高层级上重构产业生态。随着特色产业园承载能力提升、重大项目形成增量支撑、科创平台释放技术外溢效应，南昌制造业有望在“稳存量、扩增量、提质量”上形成合力，在新赛道上培育具有全国影响力的产业增长极，并更增强应对周期波动与外部冲击的能力。
产业集群的高质量发展是一个系统工程，需要园区、项目、企业、创新等多要素的共同推进。南昌市通过出台产业集群提能升级方案，明确了建设路径、完善了制度设计、强化了政策支撑，为制造业立市战略的深入实施奠定了坚实基础。随着各项举措的逐步落地，南昌产业集群的韧性将明显增强，综合竞争力和创新驱动力将不断提升，工业经济高质量发展的前景更加光明。