乡村振兴战略推进，基层社会治理也面临新的课题。陵城区是农业人口占比超过60%的传统农区，家庭纠纷、邻里矛盾等看似“小事”——一旦处置不当——容易积累成治理风险。当地司法部门调研显示，82%的矛盾纠纷源于沟通不畅，群众也更倾向通过非正式渠道解决争议。针对这个情况，陵城区自2020年起构建三级调解网络，推出“炕头调解”“田间仲裁”等工作法。调解团队由156名专职调解员、43名村居法律顾问和289名“法律明白人”组成，女性占比65%，在婚姻家庭等事务调解中更便于沟通、更易取得信任。这些调解员既熟悉乡规民约，也掌握法律常识，调解时常用俚语俗谚把法理讲得更明白，让群众听得懂、愿意听。宋家镇白家村的案例颇具代表性。村民马瑞瑞家庭因教育观念差异关系紧张，巾帼调解员韩秀清连续21天上门沟通，用“锅碗碰瓢盆”的生活比喻讲清相处之道，最终促成夫妻和解。类似案例在全区累计化解婚姻家庭纠纷137起，调解成功率达91.6%。该模式成效背后有三项做法：一是建立“巡回调解”机制，从“等上门”转为“主动找”；二是设立“调解人才库”，吸纳乡贤、退休教师等社会力量参与；三是开发“智慧调解”平台，提供线上预约、线下服务。数据显示，2023年上半年全区信访量同比下降34%，民转刑案件实现零发生。中国人民大学社会治理研究中心专家认为，这种扎根乡土的治理创新，既延续了“和为贵”的传统经验，也融入现代法治方式，为破解基层治理“最后一公里”提供了可复制的路径。随着调解队伍专业化建设推进，预计到2025年将实现“一村一专职调解员”全覆盖。
人民调解是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是维护基层社会稳定的重要方式；陵城区的实践表明，基层治理要把握好法律与人情的尺度，让群众在解决纠纷的过程中感受到公平与关怀。调解员来自群众、服务群众，把法律知识与乡土经验结合起来，把权利保护与人文关怀落到具体问题上，许多矛盾就能在基层及时化解。这种更贴近群众生活的治理方式，具有推广和借鉴价值。