(问题)基层治理的“最后一公里”,往往落一个个社区网格之中;随着城市人口流动加快、社区事务日益多元,矛盾纠纷更易发生,公共安全风险点增多,群众需求也更加细分。传统主要依靠经验推进的治理方式,正面临人手不足、能力参差、责任压力大但干劲不足等现实挑战。网格员作为直接面向群众的一线力量,如果缺少清晰的职责边界、有效的激励约束和系统化能力支撑,容易出现“干多干少一个样”“遇事怕担责”“新手上手慢”等情况,影响治理效率和群众获得感。 (原因)针对这些痛点,宜丰县社区管理部门在推进治理体系建设中,将干部担当精神落到可操作的队伍建设举措上,聚焦解决“动力从哪里来、能力如何提升、风险谁来兜底”三类关键问题。一上,网格工作任务细碎、见效偏慢,缺少量化标准就难以准确评价贡献;另一方面,基层矛盾处置不确定性强,没有合理容错,一线人员容易顾虑重重;同时,网格员既要懂政策、会沟通,又要能排查隐患、参与应急处置,能力要求更综合,零散培训难以满足需要。基于此,宜丰县以制度化设计贯通“选育管用”,推动网格队伍从“有人干”向“干得好”转变。 (影响)激励约束上,宜丰县制定专职网格员考核激励指引,将工作要素细化到日常,形成“日清单、周通报、月兑现”的闭环管理。考核不再仅停留年度评价,而是通过数据化、过程化管理及时发现短板,对进度滞后的环节进行预警提示,推动问题早发现、早处置。同时,考核结果与薪酬绩效直接挂钩:优秀者在月度奖励中体现增量,末位者面临岗位调整甚至退出机制,形成激励与约束并重的导向,带动队伍内部形成比学赶超的氛围。 在风险治理上,宜丰县完善容错纠错机制,强调权责清楚、担当有保障:对矛盾问题要求及时上报、规范处置,鼓励先行介入、边处置边完善;对未造成严重后果的探索性处置失误,依法依规给予减责免责空间;对考核失实等情况畅通申诉渠道并开展倒查,既避免“躺平式”不作为,也防止“背锅式”问责。通过制度兜底,为网格员主动作为留出空间,使其处置复杂问题时更有底气、更愿担当。 在能力建设上,宜丰县把培训作为提升治理质效的重要抓手,构建菜单式课程体系,围绕基层治理、社会治安与业务技能等模块分层分类组织学习,并通过线上选课、考试评价等方式提升培训的规范性和覆盖面。更强调实战导向:通过现场教学、情景模拟、角色演练,把培训延伸到小区、楼栋、隐患点和矛盾集中区域,让隐患排查、应急处置、政策宣讲与群众沟通等技能真实场景中形成可借鉴的工作方法。阶段性集中训练与演练,既缩短新入职人员的适应周期,也提升老队员应对复杂情况的专业水平。 上述组合措施的效果逐步显现。网格员日常走访更加规范,隐患排查、纠纷调解、政策宣传与便民服务的衔接更顺畅,推动形成“小事不出格、大事不出网”的治理格局。数据显示,今年以来当地矛盾纠纷调解成功率、安全隐患整改率等指标均明显提升,反映出制度供给与能力建设叠加后对治理效能的放大作用。更重要的是,改进不仅体现在数据上,也体现在群众对社区服务的真实感受上,为提升城市精细化治理水平提供了支撑。 (对策)从可复制、可推广的角度看,宜丰县的探索提示:提升网格治理不能只靠阶段性动员,而要形成稳定、可持续的制度安排。一是完善考核机制,做到“过程管理+结果评价”并重,既看完成量,也看质量和群众反馈,避免只追数据。二是容错纠错与合规指引同步推进,在鼓励担当的同时,通过标准化流程、法律政策培训和案例复盘,减少可预防的失误。三是推动培训常态化、专业化,整合治安、消防、民政、住建等部门资源建立联合培训机制,增强网格员跨领域协同能力。四是完善退出与补充机制,在保持队伍稳定的同时保持活力,并加强心理压力疏导、职业保障各上的支持,提升岗位吸引力和职业认同。 (前景)面向下一步,随着社区治理从“管理型”向“服务型、协同型”深化,网格员将承担更多信息采集、风险预警、矛盾前置化解与公共服务链接任务。若宜丰县数据治理、群众参与和部门联动上深入深化,有望实现从“网格员单兵作战”到“社区治理共同体”的转变:一上以数据闭环提升治理的精准度和前瞻性,另一方面以制度保障提升基层执行力与创新空间,持续把治理成效转化为群众获得感、安全感和满意度。
基层治理是国家治理的基础。宜丰县的探索表明,通过制度创新激发内生动力、提升专业能力,可以让“小网格”释放“大能量”。在推进中国式现代化进程中,这类注重实效、尊重基层首创的实践,为破解基层治理难题提供了启示。随着治理体系优化,“上面千条线、下面一根针”的压力困局,正被更多像宜丰这样的创新实践逐步化解。