滨州市位于黄河下游，是典型的资源型缺水城市。
据统计，该市人均水资源量仅为265立方米，不足全国平均水平的八分之一，水资源短缺已成为制约经济社会发展的重要因素。
面对这一严峻现实，滨州市委市政府将水资源节约集约利用作为战略性课题，在"十四五"期间进行了系统性、创新性的探索实践。
在破局立制方面，滨州市坚持"三破三立"的改革思路。
首先是思维破冰立共识。
市委市政府组织全市上下开展"四水四定强引领，五水并举谋发展"专题讨论，18个部门联合制定《滨州市水资源节约集约利用实施方案》，形成了推进水资源节约集约利用的广泛共识。
其次是堵点破局立路径。
针对水资源紧缺的矛盾制约，创新提出源水、用水、留水、节水、管水"五水并举"工作路径，制定了现代水网建设、水资源综合利用、再生水利用、城市节水等专项规划。
第三是流程破壁立机制。
为解决"多龙治水"问题，积极推进城乡水务一体化改革，市人大出台《滨州市城市节约用水条例》，构建起"党委牵头、政府主抓、部门协同、合力推进"的工作机制。
在集约挖潜方面，滨州市实施了"三水联调"战略。
一是完善"水网络"。
"十四五"期间，该市投资324.09亿元，实施水务工程385项，包括滨源、利民等7座水库新建增容工程，沾化区西水东调等6项水系连通工程，以及潮河挡潮闸、徒骇河夏桥钢坝闸等7座水闸，新增雨洪水拦蓄能力1亿立方米。
二是盘活"水指标"。
滨州市在全省率先完成区域综合水价改革，长江水利用量逐年提高，取水许可率达到100%，连续三年消纳量超过1亿立方米。
三是多建"水盆子"。
该市入选首批国家再生水利用重点城市，已有8座再生水厂投入运行，5座正在建设，工程完成后总生产能力达到1.07亿立方米。
同时，坚持"向海要水"战略，3个海水淡化项目已投入运行，3个项目正在推进，工程完成后总生产能力达到1.9亿立方米。
此外，该市不断拓展非常规水利用领域，今年75家企业利用非常规水预计达到4000万立方米，较2020年增长10倍。
通过这些举措，滨州市基本构建起黄河水、长江水、雨洪水、非常规水联合调配体系，黄河水资源超载区顺利"摘帽"。
在刚性管控方面，滨州市建立了"三严举措"管理机制。
强化制度严管，完善水资源论证、取水许可、计划用水等10余项监管制度，制定包含10个层级、27项工作的全链条取用水监管规范流程图。
强化目标严管，严格落实水资源刚性约束制度，合理确定用水总量和强度、非常规水最低利用量、地下水水位和水量双控等各类管理目标。
全市各类开发区、园区已全部开展规划水资源论证和水资源区域评估，累计发放取水许可证1700个。
这些措施确保了"取-用-节-管-治"全流程管理有章可循。
水资源短缺不是一座城市的“短板宿命”，而是推动治理方式转型升级的“倒逼机制”。
以刚性约束校准发展边界，以多水源统筹提升保障能力，以制度和工程共同发力提高用水效率，滨州的探索说明：把“水”这条生命线管住、用好、节省下来，才能为高质量发展释放更大的空间，也为黄河流域缺水地区提供可借鉴的治理思路。