浦东引领区建设五周年再谋开放新局:以科技创新“领跑”带动制度型开放提速

浦东新区打造社会主义现代化建设引领区已走过五年历程。

日前,多位来自北京、深圳等地的专家学者齐聚上海,在浦东引领区理论和实践创新研讨会上,围绕新时期浦东如何贯彻落实党的二十届四中全会精神,进一步扩大高水平对外开放、稳步推进制度型开放等重大课题展开研讨,为浦东谋划"十五五"时期经济社会发展提供智力支持。

五年来,浦东创新驱动发展战略成效显著。

数据显示,以张江科学城建设为核心抓手,浦东区财政科技投入占一般公共预算支出的比重从2020年的3.9%跃升至9.2%,有力带动全社会研发投入年均增长11.2%。

中国科协创新战略研究院院长郑浩峻通过对比分析指出,上海在创新策源环境方面的多项指标明显领先全国平均水平,这为浦东在新一轮科技革命中抢占战略制高点创造了有利条件。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣强调,"十五五"时期浦东要建设高质量发展示范地,关键在于强化高水平科技自立自强的示范引领作用。

他建议浦东聚焦集成电路、生命科学、人工智能等战略性前沿领域,力争实现重大突破,同时加快人工智能、合成生物、量子科技等新兴赛道的应用场景开发,以市场需求驱动技术迭代升级,形成可持续的竞争优势。

在对外开放方面,商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长王雪坤表示,无论国际环境如何变化,我国坚定推进高水平对外开放的决心不会动摇。

他指出,当前我国制造业和货物贸易优势明显,但服务业和服务贸易仍是短板。

浦东应把握国家战略机遇,持续完善跨境服务贸易负面清单管理制度,重点培育国际金融、航运、科技创新等现代服务业参与国际竞争的新优势,为建设服务贸易强国作出贡献。

王雪坤特别强调,浦东在金融服务贸易、国际投资等领域具有高度国际化特征,汇聚了众多世界级企业。

这些优势使得浦东完全有能力发挥技术、金融、物流运输、专业服务等方面的综合优势,通过投资带动贸易发展,促进"中国经济"与"中国人经济"协同发展,形成双向开放新格局。

在提升全球资源配置能力方面,清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩提出,上海与深圳应当在全球资源配置能力建设上各展所长、优势互补。

上海在人民币跨境支付系统、跨境投融资和人民币国际化产品创新等领域处于领先地位,而深圳在移动支付、智能投顾、区块链应用和供应链金融科技等方面创新成果丰硕。

他认为,上海可为深圳的金融科技创新提供规范的市场验证平台和资金支持,深圳的金融科技应用场景则能为上海金融机构数字化转型提供技术解决方案,实现协同发展。

中央党校(国家行政学院)二级教授、原国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕在研讨会上提出前瞻性建议。

他指出,加强文化数据跨境流动制度建设,探索兼顾效率与安全的文化数据跨境流动新机制,是"十五五"时期扩大高水平对外开放的重点任务。

浦东新区特别是临港新片区应加强文化数据跨境流动便利化的系统性制度设计,推动管理模式从"个案审批"和"特殊空间"向"规则治理"转变,在高效利用与安全可控之间找到平衡点,为数字文化产业出海提供稳定可预期的制度保障。

站在五周年的新起点,浦东的探索已超越地域局限,承载着为国家试制度、为开放探新路的历史使命。

未来需在守正创新中平衡安全与发展,在制度型开放中培育新质生产力,这既是引领区的责任担当,更是中国式现代化建设的必然要求。