四川擘画林草高质量发展新蓝图 锚定生态保护与产业升级双目标

问题:进入"十五五"开局之年,四川林草工作面临多重挑战。生态系统质量仍有短板,部分地区森林结构不够优化、草原退化治理任务繁重,自然保护地的建设和管理需要更深化。同时,极端天气频发、森林草原火险形势复杂,防灾减灾和资源安全的底线必须守住。此外,经济发展对林草资源的需求更大,生态价值转化和产业升级仍需突破。 原因:四川地形复杂、气候多样,生态系统类型丰富但脆弱性突出,修复治理往往需要长期投入。随着经济社会发展,重大工程建设、民生项目与生态保护的平衡需要更高水平的统筹。加上林草资源分布与人口、产业布局不完全匹配,生态产品供给、产业升级和市场化程度的提高,都对治理体系和资源配置提出了系统性要求。 影响:"十四五"以来,四川完成营造林2709万亩、草原生态修复治理5134万亩、荒漠化土地治理271万亩、天然湿地恢复29.5万亩,3处国家公园纳入国家空间布局;经济林、竹产业年产值突破千亿,生态旅游康养产值超两千亿元,林草产业总产值较"十三五"末增长61%;为1000余项国省重点工程和1.28万个地方项目提供林草保障,森林草原火灾数量保持历史低位。这些成绩表明,林草系统筑牢生态基础、拓展绿色产业、服务发展大局上已形成优势。面向新阶段,提升生态质量、增强产业韧性、提高治理效能,将为绿色低碳转型、改善民生、夯实安全底线提供更强支撑。 对策:2026年全省林草系统将坚持"三绿"并举、"四库"联动——更加注重提质兴业利民——聚焦生态保护、经济发展、服务保障三大任务,加快推进林草高质量发展。目标上,全年力争完成营造林430万亩、修复退化草原115万亩,实现林草产业总产值7300亿元。重点从七个方面推进: 一是健全推进机制,打造"森林四库"示范省。围绕水库、钱库、粮库、碳库的综合效益,推动森林资源从"数量扩张"向"质量提升、功能增强"转变,提高生态产品供给和价值实现能力。 二是服务发展大局,强化稳增长促发展的林草保障。优化林草要素的统筹调度和精准供给,简化审批流程,为重大工程和民生项目提供稳定支撑,同时严守生态底线和红线。 三是坚持科学绿化,厚植美丽四川生态本底。突出适地适树、以水定绿、因地制宜,提升森林质量和景观连通性,避免盲目追求规模,推动生态修复从"造得出来"向"管得好、长得稳、效益足"升级。 四是践行保护优先,推进自然保护地体系建设。以国家公园体系建设为引领,完善保护地规划、管护和监测,推动生物多样性保护与社区发展协同,提升保护水平。 五是强化依法治理,提升资源保护管理能力。加强林草资源执法监管和风险防控,推动治理方式向法治化、标准化、精细化转变,守住资源安全底线。 六是深化改革创新,增强林草发展动力。围绕产业链补短板、强弱项,推动经济林、竹产业、生态旅游康养等领域提质升级,吸引科技、金融、人才等要素向林草领域聚集。 七是突出强基固本,提升林草支撑保障水平。加强基层能力和队伍建设,完善监测预警、应急处置和防灾减灾体系,巩固森林草原火灾综合治理成果。 前景:四川林草工作将更加突出系统观念与目标管理的结合:一手抓生态质量提升,以更高标准推进修复治理和保护地体系建设;一手抓绿色产业提质,推动"资源优势"转化为"产业优势、发展优势";同时以要素保障和依法治理为支撑,提升服务大局的能力。随着"森林四库"示范省建设推进,生态产品供给体系和价值实现机制将完善,林草产业规模扩张与质量提升将同步加速,绿色发展空间更为广阔。

林草事业关系生态文明建设全局,也关系经济社会可持续发展。四川作为生态大省,要深入发挥生态优势,将生态保护与经济发展有机结合,在守护绿水青山的同时,让绿色成为高质量发展的底色。2026年的目标明确、措施具体、前景光明,关键在于狠抓落实,确保各项工作取得实实在在的成效,为建设人与自然和谐共生的美丽四川作出新的更大贡献。