广州海珠区拆迁扬尘事件启动调查 多部门联合查处违规施工

问题:近日,一段拆迁作业扬尘视频在网上传播,引发“扬尘扰民”“以尘逼迁”等质疑。海珠区通报称,2025年12月31日,广东冠集建设有限公司在南洲北工业区地块进行建筑物拆卸及土地平整作业时出现严重扬尘,导致周边能见度下降,部分商户反映无法正常营业,居民生活受到影响。12月31日15时许,南洲街道接到群众投诉后,执法人员到场责令停工,并明确未经许可不得复工。随后,海珠区委、区政府于1月4日组织区住建、城管、生态环境等部门成立联合调查组,对事件经过、影响范围及责任链条开展全面核查。 原因:扬尘暴露出施工现场管理不到位,也反映出部分城市更新项目在工期组织、工法选择与环境管控上的短板。根据通报及街道此前说明,涉事现场雾炮设备被指存在操作不当、未及时加水等问题,导致降尘效果失效;叠加拆除、铲装等高扬尘工序,粉尘迅速扩散。拆除作业本身具有多设备协同、强度高、裸土暴露面大等特点,若围挡密闭、湿法作业、道路冲洗、在线监测及应急处置不到位,在风力、车流等因素作用下,容易出现短时集中扬尘。舆情升温也与公众对拆迁透明度、施工合规性和民生影响更为敏感有关,一旦现场操作与常识预期不符,容易被放大解读,促使主管部门以更高标准回应关切。 影响:一是对周边生产生活造成直接冲击。通报明确扬尘影响周边商户经营与居民生活,空气质量骤降、门店积尘、车辆受污等问题具有即时性和外溢性。二是对城市环境秩序和政府公信力形成考验。扬尘治理关系城市精细化管理水平,出现明显污染情形后,社会会迅速对执法力度与监管有效性作出评价。三是对城市更新推进节奏带来间接影响。涉事区域属于广州新中轴海珠片区改造范围,南洲创业园地块此前已发布土地征收预公告。城市更新涉及多方利益与搬迁安置,若施工扰民处置不及时,容易与搬迁议题叠加,扩大关注度,增加沟通成本与推进难度。 对策:目前处置路径已清晰,关键在于把“停工—调查—整改—追责—公开”闭环做实。其一,依法从严查处,压实责任链条。联合调查组应围绕作业审批、施工方案、环保措施落实、设备使用规范、现场监理履职、属地巡查频次等环节逐一核查,既查施工单位直接责任,也查管理单位、分包单位及现场负责人是否存在失职失管。其二,建立可核验的整改标准,避免“只停不管”。对拆除、平整等高风险工序,明确复工前置条件,包括湿法作业覆盖到位、雾炮及洒水系统完好、裸土覆盖与围挡密闭达标、运输车辆密闭及冲洗设施到位、重点时段错峰施工等,并结合第三方检测、在线监测数据与现场抽查提高约束力。其三,提高信息公开与沟通效率。对“是否存在主观故意”“是否涉及逼迁”等焦点问题,应以调查事实为依据及时发布权威信息,压缩谣言空间;同时完善周边商户与居民诉求反馈渠道,明确联系人、响应时限和补救措施。其四,将个案处置转化为机制完善。在城市更新和拆除项目中推行更严格的扬尘风险评估与应急预案演练,推动治理从“事后处罚”向“事前预防、过程控制”转变。 前景:随着联合调查推进,事件结论及处理结果有望为类似项目提供可借鉴的治理样本。可以预期,城市更新将更强调在建设中守住民生底线,对扬尘、噪声、渣土运输等扰民问题的监管会深入趋严。同时,公众参与城市治理的程度持续提高,网络监督与现场执法的联动将更常态化。对地方治理而言,需要以法治思维压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,也要以精细化管理把施工影响降到最低,在推进项目的同时守护居民可感可及的生活环境。

此次海珠区拆迁扬尘事件既是一次环境违规问题,也折射出城市治理的现实挑战。在城市发展过程中,如何兼顾建设进度与民生保障,离不开政府部门、企业与社会各方的协同。把环境保护和过程管控真正落到城市更新项目中,才能减少扰民风险,让建设成果更好惠及群众。