福州营商环境7.0版改革深化 十项创新经验获全省推广 市场主体突破120万户

问题——营商环境是经济竞争力的重要体现,也是企业感受最直接的“温度计”。

在经济承压与转型升级并行的背景下,企业对办事效率、政策可预期性、监管规范性、要素获取便利度提出更高要求。

过去一段时间,跨部门协同不畅、基层承接能力不足、涉企检查多头重复、政策兑现“申请难、材料多、到账慢”等问题,在不同程度上增加了制度性交易成本,影响企业投资信心和项目推进节奏。

原因——营商环境优化进入深水区后,难点不再是单项流程“做减法”,而在于制度供给与治理能力的系统性升级。

一方面,审批、监管、服务涉及多部门多层级,若缺少统一的统筹机制与闭环管理,容易出现责任边界不清、问题流转不畅、整改缺乏刚性约束等情况;另一方面,政策数量多、口径细、匹配复杂,企业尤其是中小企业常因信息不对称而难以及时享受红利;同时,行政检查事项分散、标准不一,若缺乏统筹计划与联合检查机制,既影响企业生产经营,也不利于提升监管效能。

影响——针对上述痛点,福州以营商环境7.0版为抓手,通过制度重塑和数字化赋能,推动“企业少跑腿、数据多跑路、部门强协同、服务更精准”。

在企业准入环节,全省首个“企业登记自助服务一体机”等创新举措,让企业在银行网点即可完成登记事项办理,有效拓展了政务服务场景,提升了注册便利度。

项目推进方面,建立省、市、县、乡镇(街道)四级营商部门联动闭环机制,配套问题直报、任务直派、整改直督的管理方式,推动堵点问题快速响应、快速处置,项目落地效率明显提升。

监管领域,围绕企业反映较为集中的“检查多、迎检频”问题,推动涉企“综合查一次”扩面提质,梳理联合检查事项,减少重复检查,帮助企业把更多精力投入研发和生产。

政策兑现方面,以“免申即享”等方式提升资金直达效率,通过系统自动识别匹配,实现惠企资金更快、更准、更便捷到达企业账户,增强企业获得感与稳定预期。

对策——从实践路径看,福州的改革更强调用机制把“分散事项”变成“系统工程”。

其一,强化统筹与责任闭环。

通过效能建设与营商环境建设同部署、同考核,推动部门从“各管一段”转向“共同答题”,并以督查专报、提醒函和问责等手段压实责任,形成抓落实的硬约束。

其二,推动政务服务标准化、集成化。

深化“高效办成一件事”改革,将高频事项纳入集成办理,压缩办理时间,减少材料提交和跑动次数;推进“无证明城市”建设,以数据共享替代纸质证明,降低群众和企业的制度性成本。

其三,完善社会监督与多元共治。

升级营商环境体验与监督机制,公开承诺、畅通举报渠道、引入媒体和公众评议,并聘任监督员常态化收集企业诉求,形成“发现问题—反馈问题—推动解决—效果评价”的治理闭环,确保改革在阳光下运行。

其四,提升监管的规范性与协同性。

以联合检查、计划统筹和结果互认减少重复扰企,同时坚持依法监管、精准监管,做到“无事不扰、有求必应”,在优化服务与守住底线之间形成平衡。

前景——营商环境改善的成效最终要体现在发展质量与市场信心上。

数据显示,“十四五”期间福州地区生产总值连续跨越台阶,2025年突破1.5万亿元并实现增长;市场主体总量突破120万户,消费市场活力保持较强韧性。

全国工商联相关调查中,福州市场环境表现位居全国省会及副省级城市前列。

随着10项改革经验在全省推广,制度创新的“乘数效应”有望进一步释放:一方面,通过更高效的跨部门协同与更稳定的政策预期,吸引更多优质项目和创新要素集聚;另一方面,通过规范监管与数字化治理,促进公平竞争、保护企业合法权益,提升城市综合竞争力。

可以预见,未来福州营商环境建设将从“优化流程”向“优化生态”迈进,在法治保障、开放水平、要素配置和公共服务等方面形成更具韧性与可持续性的制度优势,为高质量发展提供更坚实支撑。

福州营商环境7.0版改革的成功实践表明,优化营商环境不仅是提升区域竞争力的关键举措,更是推动高质量发展的重要引擎。

当前,全国各地都在积极探索营商环境优化路径,福州经验启示我们:唯有坚持改革创新,破除体制机制障碍,才能真正激发市场活力和社会创造力。

展望未来,随着改革持续深化,营商环境"软实力"必将转化为高质量发展"硬支撑",为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。