江苏省的区域经济发展格局正经历深刻变化。长期以来被定位为"苏中"地区的扬州、泰州、南通三市，近期出现的人才外流现象引发关注。数据显示，2026年初这些地区人才省内流动的首选目的地已转向南京，而非传统的苏南城市。这个趋势暴露出该区域在经济发展中的深层次问题。 从历史维度看，"苏中"概念的提出有其特殊背景。上世纪90年代，为区别于经济发展相对滞后的苏北地区，扬泰通三市逐渐形成区域认同。这种定位在当时确实为地区争取政策支持和资源倾斜发挥了作用。但随着时间推移，单纯依靠地理标签的发展模式已显乏力。 造成当前困境的原因是多上的。首先——产业结构相对传统——新兴产业培育不足，导致高端就业机会有限。其次，基础设施建设虽取得进展，但与核心城市群的联动效应尚未运用。再者，人才政策吸引力不足，难以留住本地培养的高素质人才。 这种状况带来的影响已经显现。一方面，优质人力资源持续外流削弱了地区发展后劲；另一方面，长三角一体化进程中，区域竞争优势面临挑战。更值得关注的是，这种趋势可能加剧，形成人才流失与产业升级困难相互强化的局面。 面对挑战，有关上正在采取积极对策。近期，江苏省在"十四五"规划中明确提出要加强区域协同发展。扬州、泰州等地也陆续出台措施，重点培育智能制造、生物医药等新兴产业集群。同时，跨区域交通网络建设提速，旨在缩短与核心城市的经济距离。 展望未来，"苏中"地区的发展路径需要重新审视。专家建议，应立足自身优势产业，在细分领域打造核心竞争力；同时深化与南京都市圈、苏锡常都市圈的协同合作，构建差异化发展格局。随着长三角一体化战略推进，该地区有望找到新的发展突破口。
区域发展不是靠概念划定的"边界"，而是取决于要素流动与制度创新形成的实际能力。在讨论"苏中"定位时，更应关注如何让每个城市在更大协作网络中找准独特定位；将发展焦虑转化为改革动力，把区域分割转化为务实合作，才能让发展成果真正惠及各方。