随着数字经济的快速发展，数据作为关键生产要素的重要性不断提升；2023年初出台的《数字中国建设整体布局规划》提出要加快建立数据产权制度，标志着我国数据要素市场化改革进入关键阶段。在2022年"数据二十条"首次提出数据产权结构性分置方案后，如何构建科学合理的数据产权体系成为当前法治建设的重点。
数据产权制度的关键——不是给数据简单分类——而是通过清晰的规则处理好保护与利用、秩序与效率、权利与责任的关系。以结构性分置为路径推进制度建设，有助于在多元主体间建立稳定预期，将数据从"资源"转化为"资产"和"要素"。在确保安全和法治的前提下，通过试点完善、标准互认和治理优化，才能更好释放数据价值，为数字中国建设提供制度保障。