问题——物业撤离引发治理困境。2024年11月物业公司撤出后，民安街电力局家属院面临诸多现实问题：公共用电无人维护导致夜间照明不足；化粪池长期未清理存在外溢风险；环境卫生和绿化无人管理，枯枝杂物堆积影响居住环境；电动车和门禁管理缺失增加安全隐患。对老旧小区而言，物业撤离不仅造成服务中断，更易引发收费困难、设施加速老化及邻里纠纷，形成"管理真空-更难管理"的恶性循环。 原因——供需失衡与自治能力不足。这类老旧小区普遍存在设施老化、收费困难、服务成本高等问题，难以吸引市场化物业企业。同时，居民长期依赖外部服务，缺乏自治组织和议事规则，导致物业撤离后出现管理空白。此外，公共收益使用、费用收缴、维修决策等权责不清的问题也加剧了管理难度。 影响——治理缺位威胁安全与民生。管理真空首先带来安全隐患：照明不足、监控缺失、化粪池外溢等问题可能引发安全事故。其次，服务不稳定导致居民对管理主体、资金来源等产生疑虑，降低公共事务参与度，影响邻里信任。更深层次的影响在于，若不能建立长效机制，小区问题将陷入反复应急处理的困境。 对策——党建引领推动自治建设。面对管理真空，北苑社区党委迅速行动，通过调研了解居民需求，在多数人支持自治的基础上明确方向。党员和热心居民带头行动：优先解决化粪池清理等紧迫问题；组织水电费收缴保障基本服务；动员居民参与环境整治。在解决紧急问题的同时，社区党委指导制定业主自治规约，通过线上线下方式征求意见。2025年6月，业主大会高票通过规约，建立了收费、维修、安防等事项的管理规则。小区还推选楼栋代表，设立顾问团队，形成议事、执行、监督的完整链条。 机制建立后，小区推进现代化治理：安装监控和智能门禁，修缮警卫室并配备人员，组织环境整治改善公共秩序。通过这些措施，小区治理逐步从临时应对转向制度化管理。 前景——可复制经验的三点关键。首先，要坚持党建引领与居民自治相结合；其次，制度建设要与解决实际问题同步推进；最后，自治不等于拒绝专业服务，条件成熟时可引入按需购买的专业服务。随着制度完善和管理规范，这类小区有望形成可持续的共建共治模式，为类似小区提供参考。
民安街家属院的变化生动诠释了"人民城市人民建"的理念；这个案例表明，只有将党建引领与群众参与有机结合，才能让老旧社区焕发新生。随着更多社区激活自治活力，城市治理的基础将更加坚实有力。