当前,我国经济运行保持恢复向好态势,但也面临需求不足较为突出、供给结构性矛盾仍存等问题。
如何在复杂多变的外部环境下夯实内生动力、实现更高水平的供需动态平衡,成为推动经济持续回升向好的关键着力点。
围绕这一主题,发布会释放出多项面向中长期的政策信号,强调以做强国内大循环为主线,以科技创新引领供给升级,以制度供给与改革举措为保障,推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
一是看“问题”,需求偏弱与供给不充分并存。
发布会指出,需求不足仍是当前较为突出的矛盾,消费潜力释放仍有空间,投资结构也需进一步优化;同时,一些领域供给质量与效率仍难以更好匹配需求升级,部分新兴需求尚未得到有效供给响应。
这种“需求不振”与“供给不强”交织的局面,容易导致资源配置效率下降、企业预期波动、创新投入回报周期拉长,进而影响经济运行的韧性与活力。
二是析“原因”,既有周期因素也有结构因素。
从周期看,国内外需求变化、行业景气分化等因素叠加,部分市场主体预期仍在修复,消费与投资意愿存在阶段性偏谨慎。
从结构看,产业迈向高端化、智能化、绿色化过程中,新旧动能转换对技术、人才、资本、数据等要素提出更高要求;同时,新业态新领域发展速度快,但在准入、要素配置、应用场景开放等方面仍需要与之相适配的制度供给。
供需两端的匹配效率,在很大程度上决定了内需扩大的质量与可持续性。
三是看“影响”,内需扩张与新动能培育将相互促进。
发布会对2026年经济结构持续向优、动能持续向新的判断,体现出对创新驱动发展趋势的把握。
相关信息显示,新技术、新产品、新场景将加快涌现,新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域有望形成新的增长点。
以新型储能为例,其装机规模已突破1亿千瓦、全球占比超过40%,为新型能源体系建设与新能源消纳提供支撑。
数据显示,2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%,反映出产业升级与创新投入正在积累成势。
可以预期的是,随着这些领域的工程化、产业化、规模化推进,将带动产业链协同创新,促进就业与收入增长,并对扩大内需形成更强支撑。
四是推“对策”,以系统性举措做强国内大循环。
发布会提出,将研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案,重点适应需求升级趋势,顺应新一轮科技革命和产业变革方向,为“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”提供创新举措和要素保障。
这意味着扩大内需将更强调结构优化和质量提升,不仅着眼于规模扩张,更重视以科技、绿色、数字等新型消费和投资方向激发内生动力,推动供需互促、循环升级。
在具体政策工具上,“两新”政策被赋予进一步放大效能的任务。
设备更新方面,将通过优化支持范围与补贴标准、完善实施机制、加强项目和资金全链条管理,提高资金使用效率与政策拉动效应,并降低申报项目投资门槛,加大对中小企业支持力度,扩大政策覆盖面和获得感。
消费品以旧换新方面,将更加注重资金分配的科学性与均衡性,综合考虑消费潜力与执行情况合理确定各地资金规模;同时按照全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新等,在全国范围内执行统一补贴标准,减少地区差异带来的市场分割与套利空间,提升政策透明度与可预期性。
资金投放节奏上,将按季度分批下达中央资金,指导地方均衡有序支出,避免“前松后紧”或集中挤兑现象,增强政策的持续性和稳定性。
五是展“前景”,改革与创新协同将打开更大增长空间。
发布会强调要增强改革与创新政策协同,围绕新质生产力发展需要,推进准入、要素、场景等领域改革,完善新业态新领域市场准入环境;深化要素市场化配置改革,探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式;更好发挥“场景”这一稀缺资源和新型政策工具作用。
可以看到,这一系列安排旨在把科技成果转化、产业落地与市场应用更紧密地衔接起来,通过制度创新降低新技术进入市场的成本、提高试错效率,使新产业新模式更快形成规模效应。
总体而言,从谋划高技术产业重大工程到酝酿中长期扩大内需实施方案,再到优化“两新”政策并推进统一大市场建设,各项部署相互支撑、相互耦合:供给侧以科技创新提质增效,需求侧以政策引导释放潜力,制度侧以改革完善环境与要素保障,共同指向供需在更高水平上的动态平衡和良性循环。
这场发布会释放出明确信号:中国经济发展正在从规模扩张转向系统重构。
通过高技术产业引领与内需战略深化的双轮驱动,不仅将重塑供需平衡新格局,更将为全球经济复苏提供"中国方案"。
当新型要素配置遇上制度创新红利,一个更具韧性和活力的经济体系正在孕育成型。