近年来，优化营商环境成为各地提升城市竞争力的重要举措；作为对外开放的重要窗口和国际经济中心，上海市场主体集聚、交易结构复杂、涉外因素众多，商业纠纷呈现专业化、跨区域、跨法域等特点。如何通过司法供给满足市场需求、用规则稳定企业预期，成为当前法治化营商环境建设的关键课题。 当前面临的主要挑战包括三个方面。首先，企业融资、供应链、跨境交易、数据与知识产权等领域的纠纷增加，对快速、专业、可预期的解纷机制提出更高要求。其次，"网络水军"、舆情敲诈、职业索赔、"职业闭店"等扰乱市场秩序的行为日益隐蔽化、链条化，易侵蚀公平竞争基础。再次，破产审判在资源重组与风险出清中的作用更加凸显，需要通过机制创新提升效率，让"能救的救得活、该出的出得清"。 这些挑战与经济活动边界拓展、交易方式数字化、企业组织形态变化密切对应的。新业态、新技术推动商业模式快速迭代，争议更加专业复杂，单一诉讼路径难以满足效率与成本控制要求。同时，部分不法行为利用网络传播和信息不对称牟利，导致"低成本侵权、诱导性索赔、恶意逃债"等现象频发。全球经贸规则与合规要求持续演进，涉外纠纷对司法的规则衔接与服务能力提出更高标准。 为应对这些现实需求，上海市高级人民法院发布的行动计划明确了三条主线，形成"制度供给+能力建设+治理协同"的组合拳。 在健全商业纠纷解决机制上，行动计划提出构建"契合本土、接轨国际"的商事纠纷解决体系。对内，畅通诉讼、调解、仲裁等多元解纷路径，发展商事调解，探索"示范性判决+批量化调解"模式，通过规则引领与批量化机制降低同类纠纷处置成本；支持临时仲裁等制度落地，完善多元解纷与司法程序的衔接。对外，提升涉外司法服务能力，推动国际商事专家委员会实质化运作，发布涉外商事海事典型案例，以案例规则供给增强裁判指引，提升国际商事争端解决的专业化与透明度。 筑牢市场秩序司法保障上，行动计划强调"保护与规制并重、裁判与执行贯通"。通过编制知识产权治理报告为先导产业发展提供法治护航，增强创新成果保护力度与规则可预期性；依法整治"网络水军"、舆情敲诈、职业索赔等扰乱市场秩序的行为，强化对恶意行为的识别与惩治，推动形成"守信受益、失信受限"的治理导向。这意味着企业的交易风险与维权成本有望继续降低，市场竞争环境更趋公平。 行动计划发出多重政策信号。其一，司法服务将更注重效率与专业化，通过多元解纷与制度创新提升纠纷解决速度，降低市场主体的时间成本与机会成本。其二，市场秩序治理将更强调系统性与执行力，通过裁判规则与执行手段协同，增强对扰乱市场行为的震慑效应。其三，涉外司法能力建设将增强，以规则对接、案例发布和专家机制运作增强国际商事主体对争端解决机制的信心。 下一步工作的关键路径包括四个方面。一是完善多元解纷体系的衔接机制，推动调解、仲裁与诉讼有效联动，让"小额、同类、可调"纠纷更高效化解，把司法资源投向疑难复杂与具有规则引领意义的案件。二是加强典型案例与治理报告的规则供给功能，以可复制、可预期的裁判标准稳定市场预期。三是强化执行与信用惩戒协同，围绕恶意逃债、虚假关停、恶意索赔等行为提升识别能力与处置力度。四是面向涉外争端，持续提升专业化审判能力与国际沟通能力。 随着行动计划落地实施，上海法治化营商环境建设有望三上取得实质进展。一是纠纷解决从"能结案"向"更好解纷"升级，效率与质量同步提升。二是市场秩序治理从"个案应对"向"综合治理"延伸，形成更强的制度约束与威慑。三是涉外司法服务从"应对型"向"引领型"迈进，以更高水平的规则供给与服务能力增强对全球资源要素的吸引力。同时，实际效果还将取决于跨部门协同、机制磨合以及市场主体对制度的使用与反馈，需在实践中不断优化完善。
营商环境的优化是一个持续的过程。上海法院的新行动计划充分反映了司法机构的主动作为，通过创新纠纷解决机制、强化市场秩序保护，为经济社会发展提供有力司法支撑。这不仅有利于上海更巩固国际金融中心地位，也为全国法院优化营商环境提供了有益借鉴。在法治化建设的新阶段，人民法院将继续以更加开放的视野、更加务实的举措，为市场主体营造更加优良的发展环境。