重庆沙坪坝创新"数智监管"模式 外卖食品安全治理成效显著

随着外卖消费成为城市生活的重要组成部分,外卖餐饮后厨加工环节“看不见、管不住、难追溯”等问题,易在高峰时段集中暴露:人员防护不到位、食材落地处置不规范、储存条件与加工流程不匹配等,既影响消费者健康,也给行业信用与城市治理带来压力。

如何在不增加企业负担的前提下提高监管穿透力,成为基层治理的一道必答题。

从原因看,外卖餐饮具有订单碎片化、出餐节奏快、峰谷差明显等特点,叠加门店数量多、人员流动大、部分商家管理能力弱,传统以突击检查、事后处置为主的方式难以覆盖全过程;同时,监管力量有限,若“一刀切”高频次上门检查,容易造成经营扰动,影响营商环境。

要实现“既管得住风险、又不影响经营”,需要从粗放式监管转向以风险为导向的精细化治理。

针对这一痛点,小龙坎街道市场监管所把“明厨亮灶”作为基础工程,把数字化手段作为效率杠杆,形成三项组合举措,推动外卖食品安全治理从“靠经验”走向“靠数据”。

一是推动外卖餐饮门店后厨关键区域实现可视化覆盖,安装智能摄像设备,对清洗切配、烹饪出餐、打包交付等环节进行连续记录;当系统识别到未按规范佩戴口罩帽子、操作不符合要求等情况时,向商家和监管端同步提示,促使问题在生产环节被“即时发现、即时纠偏”。

二是通过对监控数据进行周期性分析,聚焦高峰时段、重点业态、关键环节形成风险画像,锁定违规多发点位和薄弱环节,提升监督检查的指向性与命中率。

相关分析显示,部分商家在午晚高峰的违规频次明显高于平峰期,火锅等品类在食材储存规范方面问题相对集中。

三是构建“监管所—平台—商家”协同闭环:预警触发后,商家按时提交整改措施,平台同步采取管理约束,监管部门限时复核,形成责任可追溯、处置可闭环的联动机制,避免“发现—整改—反弹”的治理循环。

从影响看,上述举措带来两方面改变:一方面,后厨操作从“凭自觉”转向“有规范、有约束”,违规行为能够被记录、被提醒、被纠正,促进商家把食品安全要求内化为日常管理;另一方面,监管资源从“平均用力”转向“精准发力”,通过数据筛查把检查重点放在风险更高的对象和环节上,实现对低风险商家“无事不扰”,在提升监管效率的同时减少对正常经营的干扰。

随着闭环机制运行,平台治理与行政监管形成互补,投诉量下降、消费者体验改善,也有助于推动行业形成“守规矩者受益、失信者受限”的市场秩序。

对策层面,下一步可在既有基础上持续完善:一是把风险预警标准与地方食品安全规范、业态特点更紧密衔接,提升提示的准确度与可操作性,减少“误报”和“漏报”;二是强化对商家负责人和从业人员的培训,将高峰时段和易错环节纳入重点,推动“制度上墙”向“制度落地”转变;三是加强平台侧规则协同,推动评价、流量、准入与食品安全表现挂钩,形成更稳定的正向激励;四是坚持依法监管与服务并重,对一般性问题以指导整改为主,对屡改屡犯、故意违法行为依法从严处置,守住安全底线。

就前景而言,数字化手段的应用正在重塑基层市场监管的方式:从被动应对转向主动预防,从事后处罚转向过程控制。

随着应用场景拓展到农贸市场、药店等领域,治理模式有望在更大范围实现“风险可识别、处置可闭环、监管更高效”。

同时也需看到,技术只是工具,关键在于规则体系、责任链条和执行力度的同步完善,才能把数据优势转化为制度优势、治理效能。

小龙坎街道市场监管所的创新实践表明,在食品安全监管领域,科技应用与制度创新的结合具有强大生命力。

通过将智能监控、大数据分析与协同治理机制有机融合,既实现了监管的科学化、精准化,又充分调动了市场主体的自律意识,形成了政府监管、平台约束、企业自律相互协作的良好局面。

这种做法为其他地区和领域的食品安全监管提供了有益借鉴,也预示着数字化、智能化将成为现代市场监管的重要方向。