城市日常运转中，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体如同“毛细血管”，连接着千家万户；但这个规模庞大的劳动群体长期面临“进门难、停车难、充电难、休息难”等现实问题，权益保障和社会融入的矛盾逐渐显现。瓜州县围绕1400余名新就业群体的实际需求，改进服务管理方式，探索出一条更有温度、也更见实效保障路径。 问题的发现来自扎实调研。瓜州县委社会工作部通过座谈、走访等方式，梳理形成新就业群体诉求清单。调研显示，除了生活便利，他们更在意被看见、被尊重、被认可。该共识为后续工作明确了着力点。 为把关怀做实，瓜州县建立了相对完整的政策支撑体系。县委社会工作部先后印发涉及的文件，将新就业群体服务保障纳入重点工作清单，制定12项关心关爱措施和6个上18项具体任务，让推进工作有依据、可落实。这种制度化安排，为精准服务提供了支撑。 “友好场景”建设是该县的一项探索。通过打造10家友好商户、1家友好商圈、1家友好医院、6个友好社区、54个友好小区等服务阵地，瓜州县把关怀落到具体场景。在友好商家，快递员、外卖员可享就餐优惠、免费饮水、应急充电和临时休息等服务；在友好社区和小区，通过设置专属停车位、录入智能门禁、设立物品存放点等措施，缓解了长期困扰他们的“进门难”问题。县总工会为各友好场景配备服务拓展物资5万份，深入补齐服务供给。 围绕新就业群体的实际困难，瓜州县建立诉求收集、办理和反馈机制，已收集办理各类诉求58条。县里持续推动5项暖“新”行动、10项暖“新”事项落实，会同工会、团委、妇联等部门开展免费体检、健康讲座、法律咨询等关爱活动10场次，常态化开展“夏送清凉”“冬送温暖”等季节性服务。通过诸多举措，累计帮助新就业群体解决租房住宿、证件办理、纠纷调解等问题260余件。 在此基础上，瓜州县布局设立暖“新”驿站、货车司机之家、快递物流小哥之家等8个专门服务站点，配备休息座椅、饮水设备、应急药箱等设施，整合政策咨询、技能培训、权益维护等服务，为新就业群体提供“一站式”服务，提升了可及性和便利度。 更进一步，瓜州县把新就业群体纳入基层治理。通过健全“社区报到、志愿服务、积分激励”机制，从外卖员、快递员中聘任44名社区移动网格员和87名食品安全监督员，推行“五随手”“五助力”等工作法。依托工作线路和信息优势，他们及时上报安全隐患和异常情况，全年累计上报线索100余条，实现“随手拍、随时报”。同时，通过志愿服务平台记录骑手参与文明创建、基层治理的服务时长，以时长换积分并兑现物质或精神奖励，提高参与积极性。 这一变化带来明显效果。新就业群体从单纯的“服务对象”转变为积极的“治理力量”，不仅提升了基层治理效率，也回应了他们对“尊重”和“认可”的期待。外卖员汪师傅说：“我们跑遍社区每个楼道，熟悉小区的角角落落，现在被聘为食品安全监督员和社区移动网格员，发声更有力量了，感觉自己被这座城市需要。” 瓜州县的实践表明，新就业群体的保障与服务既是民生议题，也是社会治理创新的重要内容。通过政策支撑、场景化服务、常态化关怀和治理参与联动推进，既能提升新就业群体的获得感、幸福感和安全感，也能增强他们对城市发展的认同与贡献。
从提供基础服务到建立价值认同，瓜州的探索体现为一条更贴近城市治理现代化的路径。当新就业群体从城市的“过客”逐步成为“参与者”和“建设者”——基层治理效能随之提升——也更具体地回应了“人民城市”的内涵。这种以需求为导向的精细化治理实践，为同类地区推进社会融合提供了可借鉴的经验。