问题——校园周边文化经营点位密集,客群以未成年人为主,既是出版物流通和网络服务的高频区域,也是非法有害信息容易渗透的重点环节;部分经营主体进货渠道把关、内容审核、未成年人保护措施落实各上仍有短板。监管一旦出现空档,盗版侵权出版物流入、低俗有害内容传播以及网吧违规接纳未成年人等问题就容易发生,影响青少年身心健康和社会风气。 原因——一方面,文化产品和网络信息更新快、传播链条长,非法出版物和侵权盗版产品常以低价、隐蔽渠道进入市场,源头治理难度较大。另一方面,个别商户法治意识和主体责任意识不强,对涉及的法律法规理解不够,存在侥幸心理;同时,校园周边业态交织,书店、文具店、复印店与网络服务场所并存,监管对象多,检查频次与执法力量的配置仍需优化。此外,未成年人辨识能力相对不足,对有害信息的防范意识有待提高,也要求监管与宣传同步推进。 影响——针对上述风险点,昌江近期专项部署开展“扫黄打非”集中排查整治行动,聚焦校园周边重点区域,采取全覆盖、拉网式检查,旨在压实经营主体责任,排查并消除文化市场隐患,从源头减少不良内容对未成年人的影响。行动中,执法人员对辖区学校周边书店、文具店、复印店、网吧等重点文化经营场所开展检查,重点核验出版物经营单位资质证件,严查销售非法出版物、盗版书籍等行为,防止淫秽色情、暴力恐怖、低俗有害及侵权盗版类出版物流入市场。同时,围绕网络文化经营秩序,执法检查重点关注网吧是否违规接纳未成年人、是否传播网络有害信息等问题,推动行业规范经营。 对策——在严格执法的同时,当地坚持以普法促整改、以教育促自律。执法人员在现场向经营商户普及“扫黄打非”相关法律法规,说明违法经营的危害和法律后果,督促商户加强进货渠道审查、规范台账管理,完善未成年人保护提示和技术措施,推动形成依法经营、守法自律的共识。据统计,此次行动累计出动执法人员36人次,检查各类文化经营场所121家次。对排查发现的个别违规问题,执法人员当场提出整改要求并跟踪落实,责令1家商户限期改正,以“发现即处置、整改见实效”的方式推动整治落细落实。 前景——从治理趋势看,校园周边文化市场整治需要由阶段性行动向常态化监管延伸。昌江表示,下一步将持续推进“扫黄打非”工作,健全常态化巡查监管机制,增加校园周边及重点区域排查频次和执法力度,紧盯薄弱环节和风险隐患,巩固整治成效。同时,推动形成部门协同、学校参与、社会共治工作格局,加强对经营主体的分类指导和信用约束,提升日常监管的精准性和持续性,确保校园周边文化环境长期规范有序。
净化校园周边文化环境——是文化市场治理的重要内容——也是未成年人保护的关键环节。把监管的力度与普法的针对性结合起来,把集中整治与长效机制衔接起来,才能持续压缩违法违规空间,让守法经营成为常态,让健康向上的文化环境更好护航青少年成长。